嘮群眾身邊小事 辦基層治理大事（改革落實在基層）

在吉林省舒蘭市水曲柳鎮(zhèn)錦德村，走過村頭一段新修的水泥路，看到“孟慶德食雜店”的招牌，就到了孟慶德家。

孟慶德今年57歲，在小店里見到來往村民，愛打聽個“東家長西家短”，關心起別人家的事情非常熱心，幾乎把自家的“食雜店”變成了村里的“雜事店”?！皠e小瞧了咱小店，它可是市里第一批‘百姓說事點’?！泵蠎c德自豪地說，舒蘭市是吉林省“百姓說事點”的發(fā)源地。

“百姓說事點”一設立就受到群眾歡迎，吉林省司法廳在全省逐步推廣舒蘭經驗，在社區(qū)、村屯群眾經常聚集的地方創(chuàng)建“百姓說事點”，由基層司法所指導管理，在群眾“家常話”里收集社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題，并及時有效解決。目前，全省“百姓說事點”已經達到1.7萬多個，基本實現(xiàn)了全省村、居（社區(qū)）全覆蓋。

2016年12月30日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十一次會議。會議審議通過了《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》。會議指出，推動形成黨領導下的政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動格局，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學化、精細化水平。

“基層社會治理，離不開自治、法治、德治相結合和共建、共治、共享相融合的道路?！奔质∷痉◤d廳長張毅表示，建好用好“百姓說事點”，發(fā)揮人民調解工作扎根基層、熟悉民情、方便快捷的優(yōu)勢，打通基層矛盾糾紛排查化解的“最后一公里”，是吉林省推進基層社會治理的現(xiàn)實需要和有效途徑。

去年春天，吉黑高速施工將錦德村60米長的灌溉涵管堵死，導致36坰水田無法灌溉，涉及村民43戶。村民找了幾次施工單位沒個結果，于是將正在施工的吉黑高速給堵了。

孟慶德既是普通村民、食雜店老板，又是聽村民嘮心事的信息員、幫他們解難題的調解員。聽聞此事，他趕緊將村民勸了回來，并承諾協(xié)調解決，決不耽誤農時。當天，孟慶德找上三名村民代表去了吉黑高速指揮部協(xié)調。最終，施工方為村民打了三眼灌溉水井，保障水田灌溉用水。這件事在孟慶德的協(xié)調下圓滿解決。

近年來，吉林省注重聘請鄉(xiāng)賢社賢，特別是從黨政機關退休人員中選擇黨性強、熱心公益事業(yè)、熱愛人民調解工作的同志參與到“百姓說事點”工作中，努力打造一支“做得好、信得過、叫得響”的調解員（信息員）隊伍。

如今，“百姓說事點”成了基層社情民意收集點、矛盾糾紛化解點、公共法律服務點、致富信息宣傳點和干群關系聯(lián)系點?！鞍傩照f事點”實現(xiàn)廣覆蓋后，吉林省對其進行標準化建設，提質升級，形成了事前問事、隨時說事、及時辦事、定期議事、事后查事的工作機制。

眼下，孟慶德家大門旁懸掛著“百姓說事點”“人民調解工作站”“孟慶德食雜店”三塊牌子。近年來，舒蘭市將一批鄉(xiāng)賢組成的“百姓說事點”信息員發(fā)展為人民調解員，將他們所在“說事點”發(fā)展為“人民調解工作站”。不但如此，舒蘭市財政撥專款在“百姓說事點”上建立個人調解工作室，配備電腦、桌椅等辦公設備，同時還為調解室安裝網(wǎng)絡視頻設備，能和司法所、人民法庭、市調解中心實現(xiàn)互聯(lián)互通。這樣的變化，讓孟慶德聽群眾“說事”時更加有底氣。

為保障“說”出的事能辦成，吉林省司法行政機關定期對“百姓說事點”工作情況進行指導督查，對辦結事項定期回訪，對疑難復雜問題幫助出主意、想辦法解決，對工作中存在的問題加強督導。同時，吉林省積極整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、基層法律服務等司法行政工作資源，為“百姓說事點”組建專業(yè)服務團隊；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織領導，形成調解員（信息員）、村調委會、司法所、綜治辦、公安派出所、基層法庭以及各相關部門相互銜接配合的聯(lián)動工作機制。

吉林省“百姓說事點”工作開展以來，全省通過“百姓說事點”已經收集各類民情信息50余萬條，調處各類糾紛40余萬件。

“小小‘百姓說事點’，說的是大伙的小事，辦的卻是基層治理的大事。”孟慶德感嘆道。