精準(zhǔn)施策，讓鄉(xiāng)村環(huán)境中看中用 ——國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查綜述之二

“大娘，您家?guī)玫脻M(mǎn)意嗎？自己花錢(qián)了嗎？”

“政府投了不少錢(qián)，滿(mǎn)意！沖廁水跟取暖水是一個(gè)來(lái)路，不怕凍?！?

近日，在天津武清區(qū)大孟莊鎮(zhèn)小孟莊村，國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查第三檢查組成員雷庭正向村民張士苓了解改廁情況。據(jù)了解，目前武清區(qū)已完成戶(hù)廁改造8.1萬(wàn)座，超額完成年度任務(wù)。

農(nóng)村小事連著大民生。農(nóng)村改廁、農(nóng)村垃圾污水處理、改善村容村貌等，這些“小工程”干起來(lái)并不容易?！罢l(shuí)來(lái)干”“如何干”“怎么運(yùn)行”，檢查組針對(duì)這些廣大農(nóng)民關(guān)心的問(wèn)題，深入農(nóng)村挖典型，扎扎實(shí)實(shí)查問(wèn)題，督促各地從嚴(yán)從實(shí)抓好相關(guān)工作，切切實(shí)實(shí)地提升群眾的獲得感和幸福感。

問(wèn)題導(dǎo)向，走村訪(fǎng)戶(hù)查實(shí)情

在山西省陽(yáng)曲縣，第六檢查組隨機(jī)入戶(hù)抽查?！斑@兩天下雪，水桶上凍了嗎？廁所還能不能沖水？”在錄古咀村村民白海年家，檢查組成員詳細(xì)詢(xún)問(wèn)廁所使用情況?！皫鶅?chǔ)水裝置下裝了加熱帶，冬天不怕凍?！卑缀Ｄ暾f(shuō)。

檢查組成員隨機(jī)抽查后發(fā)現(xiàn)，除了防凍保溫水沖式廁所外，陽(yáng)曲還有“三格式無(wú)害化”衛(wèi)生廁所、通風(fēng)改良式衛(wèi)生旱廁。縣里根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新多種改廁模式，目前72個(gè)行政村已經(jīng)完成改廁6876座，超額完成876座。

不僅僅是隨機(jī)抽查，檢查組還采取了實(shí)地走訪(fǎng)、暗訪(fǎng)、一對(duì)一訪(fǎng)談、小范圍座談等多種形式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不定路線(xiàn)，不打招呼，走村串戶(hù)，傾聽(tīng)廣大群眾真實(shí)心聲，了解各項(xiàng)工作開(kāi)展的實(shí)際情況。

在河南獲嘉縣照鏡鎮(zhèn)東彰儀村，第十一檢查組成員實(shí)地走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新做法。村里建起“廚余垃圾日光廂房”，專(zhuān)門(mén)處理廚余垃圾；投資70萬(wàn)元左右建設(shè)了生活污水坑塘生物處理系統(tǒng)。村內(nèi)街道干凈整潔，村民房前屋后種滿(mǎn)綠植，呈現(xiàn)出一派恬靜的田園風(fēng)光。

“最初上報(bào)100戶(hù)，實(shí)際改廁110多戶(hù)，是不是‘層層加碼’？”在湖南省汨羅市三江鎮(zhèn)智峰村，一場(chǎng)“辣味”十足的談話(huà)正在進(jìn)行。11月27日，第十三檢查組暗訪(fǎng)村民后，帶著問(wèn)題直奔村委會(huì)。

“工作剛開(kāi)展時(shí)，統(tǒng)計(jì)戶(hù)數(shù)在100戶(hù)左右。隨著改廁工作推開(kāi)，有村民看到效果不錯(cuò)，改廁愿望強(qiáng)烈，我們又把他們列進(jìn)來(lái)?！贝逯魅昔斎娙鐚?shí)告訴檢查組成員，“多出來(lái)的，都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)動(dòng)計(jì)劃內(nèi)?！?

訪(fǎng)民聲、察實(shí)情。隨著一場(chǎng)場(chǎng)大檢查開(kāi)展，檢查組既挖掘地方典型經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，為各地開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提供借鑒。

因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力解難題

檢查組發(fā)現(xiàn)，相關(guān)地區(qū)因地制宜推進(jìn)工作，積極提升農(nóng)民參與度，一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)措施落地，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治取得實(shí)效。

村戶(hù)住得散，糞污咋收集？走進(jìn)安徽池州貴池區(qū)茶山村朱冬貴家的院子，三個(gè)大圓蓋格外醒目，“這是三格式化糞池，糞污經(jīng)無(wú)害化處理后，直排到田里，既方便又衛(wèi)生?！敝於F笑著說(shuō)。

第九檢查組了解到，當(dāng)?shù)匾虻刂埔送菩卸喾N污水處理模式：居住相對(duì)集中的村莊，實(shí)行微動(dòng)力污水處理設(shè)施模式；不能納入污水管網(wǎng)的，采取小型凈化池污水處理模式。截至目前，安徽省已建和在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)1169個(gè)，美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村已建和在建各類(lèi)生活污水處理設(shè)施4997座。

農(nóng)村垃圾咋處理？第十二檢查組到湖北省枝江市了解到，當(dāng)?shù)卦谌蛲菩懈蓾窭诸?lèi)，創(chuàng)立了“一坑兩桶三上門(mén)”農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)新模式。同時(shí)，以基層黨建為引領(lǐng)，組建功能型黨小組，把村莊清潔行動(dòng)納入村規(guī)民約。目前枝江垃圾減量達(dá)60%，6.9萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)。

提升群眾參與度，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力?！按迕窭硎聲?huì)每月要評(píng)比，衛(wèi)生搞得好，還給發(fā)獎(jiǎng)嘞，水桶、笤帚、電飯煲都是獎(jiǎng)品?！痹诮魇≮M州市信豐縣西牛鎮(zhèn)老屋場(chǎng)村，50多歲的何貴英對(duì)第八檢查組成員說(shuō)。近年來(lái)，江西省積極引導(dǎo)村民理事會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)等基層群眾組織廣泛參與環(huán)境整治。截至目前，全省71個(gè)縣（市、區(qū)）及508個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)，發(fā)展會(huì)員1.3萬(wàn)人，累計(jì)籌措新農(nóng)村建設(shè)資金10多億元。

廣東云浮市新興縣鼓勵(lì)群眾參與垃圾處理，構(gòu)建了“村保潔、鎮(zhèn)清運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理體系。第十檢查組了解到，太平鎮(zhèn)悅塘村開(kāi)展了“垃圾積分換購(gòu)”活動(dòng)，效果明顯，形成了村村保潔、人人出力、戶(hù)戶(hù)參與的良好態(tài)勢(shì)。農(nóng)村環(huán)境面貌得到明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量得到明顯提高。

對(duì)癥下藥，立行立改見(jiàn)實(shí)效

檢查組在查訪(fǎng)中也發(fā)現(xiàn)，有的地方在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)中，還存在一些問(wèn)題：技術(shù)還不能完全滿(mǎn)足需求，運(yùn)行維護(hù)機(jī)制不健全，建好但沒(méi)有管好等等。

針對(duì)檢查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)地方表態(tài)堅(jiān)決：即知即改、立行立改。短期內(nèi)可以解決的，明確整改措施，確定整改期限。對(duì)暫時(shí)難解決的問(wèn)題，制定方案，明確責(zé)任人，有序推進(jìn)。

農(nóng)村人居環(huán)境整治工程要過(guò)“技術(shù)關(guān)”。檢查組了解到，一些地區(qū)的村子氣候干旱寒冷，改廁技術(shù)模式仍待創(chuàng)新。

一些地方積極開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。山西省提出，下一步將投入3000萬(wàn)元，在10個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)村改廁技術(shù)模式試驗(yàn)示范，加大與有關(guān)院校、企業(yè)合作力度，積極探索干旱、寒冷、深度貧困地區(qū)衛(wèi)生旱廁改造模式。2020年再啟動(dòng)50萬(wàn)座改造任務(wù)，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)三年衛(wèi)生廁所普及率55%的目標(biāo)。

“農(nóng)村建污水處理系統(tǒng)，難度較大。目前村里建了集中式人工濕地，預(yù)計(jì)今年年底投入使用?！敝欠宕逯瘑T王余良說(shuō)，村里100多戶(hù)家庭集中居住在臨街，他們的生活污水，等污水處理廠(chǎng)建好后，統(tǒng)一收集處理；30多戶(hù)家庭的生活污水即將通過(guò)集中式人工濕地處理；剩下的將建家庭人工濕地處理。

運(yùn)行維護(hù)機(jī)制不健全，是檢查組在一些地方發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

干涸的河道里堆了不少垃圾，這是檢查組在北方某市暗訪(fǎng)時(shí)看到的場(chǎng)景。檢查組現(xiàn)場(chǎng)指出，當(dāng)?shù)卣畬?duì)于轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生沒(méi)有做到及時(shí)排查，監(jiān)管制度未能真正落地見(jiàn)效。

地方相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鎮(zhèn)里有專(zhuān)門(mén)的環(huán)境衛(wèi)生巡查小組，規(guī)定每6天對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行排查，但在監(jiān)管執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題。當(dāng)?shù)亓⒓磁e一反三排查問(wèn)題、認(rèn)真整改。目前，區(qū)域內(nèi)的垃圾已經(jīng)全部清運(yùn)，河道已經(jīng)恢復(fù)原貌。

（本報(bào)記者王浩、扎西、朱佩嫻、游儀、申智林、付明麗、戴林峰、吳君、洪秋婷）