不怕累，就怕脫貧戶再掉隊——來自一個摘帽貧困縣的防返貧幫扶探索

核心閱讀

要加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，提前采取針對性的幫扶措施，不能等返貧了再補救。為做好脫貧的“下半篇文章”，重慶奉節(jié)縣在摘帽后健全預(yù)警和干預(yù)機制，對邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶全程跟蹤幫扶，持續(xù)加強就業(yè)培訓(xùn)，鞏固成效，扎緊防貧圍欄。

沿著長江而下，一路橋隧相連。進(jìn)入重慶奉節(jié)縣，極目遠(yuǎn)眺，江面寬闊、煙波浩渺；近觀群山，果園里金燦燦的臍橙已掛滿枝頭。

“這是晚熟臍橙，5月份都還有呢?！狈罟?jié)縣扶貧辦副主任劉圣宇告訴記者，奉節(jié)臍橙不僅品類多、質(zhì)量好，而且“錯峰”銷售的時間能持續(xù)幾個月，“別小看這橙子，脫貧增收它可是立了大功呢?！?

2018年，奉節(jié)縣脫貧摘帽。但脫貧后如何鞏固成效、防止返貧？“這兩年，干部們緊繃的弦沒松。”劉圣宇說，奉節(jié)通過摸底排查、動態(tài)監(jiān)測、拾遺補缺，探索一套“防返貧，阻致貧”工作機制，“不怕累，就怕已經(jīng)脫貧的群眾再掉隊?！?

監(jiān)測預(yù)警

對全縣農(nóng)戶每兩個月全覆蓋走訪“打卡”一次

看見客人來，鶴峰鄉(xiāng)柳池村村民胡忠發(fā)忙從自家果園里跑出來?！爸野l(fā)哥，我來看看你?！倍c聯(lián)系幫扶老胡一家的村干部胡克明跟他打招呼。

雨后的田坎有些濕滑，胡克明路熟，三兩步跨進(jìn)了堂屋，拉一條板凳坐下，就開始和老胡嘮起了家常?！巴迌鹤罱鼘W(xué)習(xí)咋樣？有啥困難？”“果樹管護(hù)要勤快些，最近該施葉面肥了?！焙嗣饕贿叾冢贿呍谑謾C上記錄著。“‘兩不愁三保障’、產(chǎn)業(yè)及收入、人居環(huán)境……”手機小程序里一應(yīng)俱全，每次的走訪記錄也清晰可見。

在奉節(jié)縣，這樣的走訪摸排從摘帽前一直延續(xù)到了摘帽后。從2019年開始，奉節(jié)縣按照“一網(wǎng)覆蓋、責(zé)任到人、任務(wù)明確、一包到底”的網(wǎng)格化管理體系，對2105個網(wǎng)格中的全縣農(nóng)戶進(jìn)行定期核查、動態(tài)監(jiān)測，每兩個月全覆蓋走訪“打卡”一次，持續(xù)跟蹤已脫貧貧困戶的基本情況。

“到戶看院子、抬眼看房子、進(jìn)門開柜子、伸手開管子、走近問身子、坐下問孩子”，標(biāo)準(zhǔn)化的工作程序讓每個干部心里都有一本明白賬。在安坪鎮(zhèn)，疫情防控期間，鎮(zhèn)黨委書記楊和森帶著干部們主動加量走訪。“疫情有可能帶來新的返貧風(fēng)險，不了解清楚心里不踏實?！睏詈蜕f，發(fā)現(xiàn)問題，及時幫扶，爭取把疫情帶來的損失降到最低。

對癥幫扶

摸清家底精準(zhǔn)施策，加強政策兜底

“貧困狀態(tài)都是動態(tài)變化的，剛剛脫貧的群眾有時會非常‘脆弱’。”胡克明說，幾年前胡忠發(fā)就靠種植臍橙脫了貧，卻在2018年因妻子患上嚴(yán)重疾病而瀕臨返貧。

媳婦看病，娃兒上學(xué)，家里的果園也需要打理，這下可咋辦？

“不讀書了，我去打工掙錢?！闭谀畛踔械呐畠汉面靡痪湓拠槈牧死蠋熀痛甯刹俊ｑv村第一書記田維海趕緊上門勸說，“你媽媽的醫(yī)療費能報銷，家里只用出10%，你繼續(xù)讀高中，也能減免學(xué)雜費呢。”小姑娘抬起淚眼，又背起了書包。

精準(zhǔn)脫貧保險、基本醫(yī)療保險、臨時救助資金……扶貧干部們不僅想辦法，而且?guī)椭堋Ｓ捎诩皶r發(fā)現(xiàn)并幫扶，老胡妻子的高額醫(yī)療費用沒有拖垮這一家。

難關(guān)過了，幫扶仍在繼續(xù)。今年春節(jié)過后，受疫情和天氣雙重影響，老胡家里的臍橙一度滯銷?！按甯刹繋臀以诰W(wǎng)上賣，還給我找了公路保潔的公益崗位，生活不用發(fā)愁了?！崩虾脑捓锍錆M了感激。

對未脫貧戶要精準(zhǔn)幫扶，對邊緣戶、返貧戶更要精準(zhǔn)施策。翻開安坪鎮(zhèn)最新的扶貧臺賬，邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶的基本情況一一呈現(xiàn)。因病、因災(zāi)、缺技術(shù)，每一項都清清楚楚。

“把全鎮(zhèn)所有的困難群眾家底都摸排清楚，再‘按方子抓藥’，才能確保有成效。”楊和森指著單子最后一欄介紹，鎮(zhèn)里干部集體開會，仔細(xì)研判，針對他們的具體“病因”制定了幫扶措施。購買精準(zhǔn)脫貧保險、發(fā)放產(chǎn)業(yè)補助、引導(dǎo)種植脆李兩畝……看著相似，實則戶戶不同。

而針對穩(wěn)脫貧能力不強的脫貧戶，奉節(jié)縣還堅持“扶上馬，送一程”，依托兜底保障、政策助力，增強脫貧人員的“造血”能力。安坪鎮(zhèn)三沱村村民葉方貴身體不好，村里幫著發(fā)展了果園，但他打理能力不強，收入時有波動。幫扶干部們不斷上門傳授種植技術(shù)、詢問發(fā)展計劃、關(guān)心醫(yī)療教育情況……“政府這么好的政策，干部們盡心盡力幫助，自己也得加油干。”葉方貴很有信心。

筑牢“圍欄”

建立就業(yè)實名制臺賬，持續(xù)開展技能培訓(xùn)

20分鐘，是張玉從家走到扶貧車間的時間；500個鞋扣，是她一天的工作量；3000塊錢，是她每個月的工資收入。

在安坪鎮(zhèn)下壩社區(qū)，幾個扶貧車間沿坡依次排列。鞋廠內(nèi)，張玉正仔細(xì)地制作鞋扣。以前是貧困戶的她，如今在家門口就有了穩(wěn)定收入?！白鲞@份工，能掙錢，也方便照顧孩子和90多歲的婆婆?！睆堄褡诠の簧险f。

目前，安坪鎮(zhèn)已引進(jìn)14個扶貧車間，分布在5個村（社區(qū)）。鞋廠、果酒廠、工藝品廠……不同的車間串聯(lián)起了奉節(jié)縣脫貧攻堅長效鞏固機制。

長效脫貧還得解決就業(yè)難題。合一村村民劉顯斌曾長期在外地務(wù)工，不久前查出了尿毒癥回鄉(xiāng)治療，一時間沒了工作收入。村里一方面聯(lián)系醫(yī)療幫扶，一方面考慮他無法走遠(yuǎn)路，就協(xié)調(diào)車間負(fù)責(zé)人，把電動縫紉機搬到家里，讓他不出門也能做工掙錢。取布料、交貨，都有專人對接。目前，全縣為勞動年齡內(nèi)有就業(yè)需求的67033名貧困人員精準(zhǔn)建立就業(yè)實名制臺賬，持續(xù)開展雨露技工、農(nóng)村實用技術(shù)等就業(yè)技能培訓(xùn)。

針對新形勢新變化，奉節(jié)縣還要求扶貧干部們主動適應(yīng)，發(fā)揮主觀能動性。今年電商直播帶貨迅速崛起，安坪鎮(zhèn)黨政辦主任余沁原也“跟風(fēng)”做起了主播?！按謇锏哪毘纫话胍陨隙际峭ㄟ^電商賣出的?！?

雨后初晴，青山綠水間彌漫著花香和果香。胡忠發(fā)把兒子的獎狀釘在了墻上，“生活不用愁，娃兒成績好，咱更要加倍努力了?！?