用法紀(jì)守護(hù)綠水青山 ——重慶紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)有力監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境整治

■2020年中央一號(hào)文件《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》中提出，要扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。

■農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，用精準(zhǔn)有力的監(jiān)督促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境問題得到有效治理，保障決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須履行好的職責(zé)。

江面波光粼粼，清澈透明，倒映著青山和藍(lán)天，這是重慶日?qǐng)?bào)記者近日在彭水苗族土家族自治縣看到的郁江。但在7個(gè)月前，郁江還是另一番景象。由于污水處理廠處理能力不足，導(dǎo)致排入郁江的水不達(dá)標(biāo)，河水污染較重，群眾意見較大。

彭水縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組獲悉情況后，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明察暗訪，督促該縣生態(tài)環(huán)境局完成了郁山鎮(zhèn)、潤溪鄉(xiāng)、彭水一中等3座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)容技改。

“現(xiàn)在，下再大的雨都不怕有黑水排到郁江里面了，村里的娃兒又可以在河邊耍了！”在郁江流經(jīng)的蘆渡湖社區(qū)一組，村民李小東高興地向前來回訪的紀(jì)委監(jiān)委干部說。

督促彭水縣相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大郁江污染治理，只是我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行環(huán)保督察職能職責(zé)的一個(gè)例子。

垃圾不見了，美麗鄉(xiāng)村回來了

“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)，山上映山紅艷艷、山下蒼蠅黑壓壓。”去年11月，巴南區(qū)委啟動(dòng)第十輪巡察，巡察組剛進(jìn)駐魚洞街道不久，就聽到了這首在大中村居民中廣為流傳的打油詩。

大中村坐落于魚洞中壩島上，常住村民2200余人。島上公路兩旁生活垃圾、枯枝樹葉大量堆積，污水塘、露天糞池遍布，影響了村民生活。

巡察組迅速開展現(xiàn)場走訪，在了解情況屬實(shí)并經(jīng)研究后，向區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了匯報(bào)。4月10日，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，區(qū)委巡察辦針對(duì)大中村場鎮(zhèn)“臟亂差”等問題發(fā)出巡察建議書，督促有關(guān)部門切實(shí)解決中壩島人居環(huán)境問題。

相關(guān)部門立行立改，投入17萬元項(xiàng)目資金，為320口露天糞池加蓋。大中村黨委動(dòng)員島上居民，對(duì)陳年垃圾、樹木枯枝、道路、溝渠等進(jìn)行徹底清理。在此基礎(chǔ)上，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)單位建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。

目前，該村已落實(shí)2名保潔員、4名志愿者常年對(duì)道路進(jìn)行清掃和維護(hù)，并積極爭取資金，做好庭院綠化、美化等工作，有效改善了村民的人居環(huán)境。

受益的不只是大中村，巴南區(qū)龍洲灣街道沿河村也在監(jiān)督下變了模樣。村民黃有初感嘆：“原來去旱廁，夏天有蚊蠅叮咬、冬天要刮風(fēng)挨凍?，F(xiàn)在好了，廁所改造后干凈整潔，一點(diǎn)臭味都沒有?！?

廁所改造，看起來事不大，卻與老百姓生活息息相關(guān)。按照區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的安排部署，龍洲灣街道紀(jì)工委盯緊農(nóng)廁改造各個(gè)環(huán)節(jié)，督促街道加強(qiáng)資金保障，嚴(yán)格建造標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資金使用，確保建一個(gè)成一個(gè)，為農(nóng)村群眾創(chuàng)造良好的如廁條件。

現(xiàn)在，沿河村居民房前屋后整潔有序，看不到垃圾，也聞不到過去廁所散發(fā)的臭味。以往草堆、糞堆、垃圾堆也沒了蹤影，取而代之的是干凈整潔的標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生間。

截至目前，龍洲灣街道已改造農(nóng)廁848口。今年，該街道還將實(shí)施農(nóng)廁改造283口，讓村民在年底前都能用上干干凈凈的廁所。

污水處理了，群眾的“心病”好了

“這半年多來，村里污水處理了，生活環(huán)境改善了，我們的心情也亮堂了?！奔易￠L壽區(qū)葛蘭鎮(zhèn)葛蘭村五組的村民廖偉高興地說。這與半年多之前，他到區(qū)紀(jì)委監(jiān)委反映葛蘭綜合污水處理廠排污問題時(shí)的情形大相徑庭。

葛蘭綜合污水處理廠負(fù)責(zé)處理葛蘭園區(qū)內(nèi)的工業(yè)與生活污水，保護(hù)周邊村居環(huán)境，但隨著園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加上常住人口的增多，污水處理廠的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已無法滿足實(shí)際需要，污水橫流、臭氣熏天成了困擾葛蘭村、天臺(tái)村、金山村87戶群眾的“心病”。

“如果放任污水自流，不僅影響村容村貌，還會(huì)影響群眾身體健康和破壞生態(tài)環(huán)境，必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。”長壽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速派出調(diào)查核實(shí)組，實(shí)地查看、走訪群眾，收集掌握第一手資料，并對(duì)落實(shí)環(huán)保責(zé)任不力、整改效果不明顯、導(dǎo)致該廠超標(biāo)排放污水造成環(huán)境污染的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

問責(zé)不是目的，倒逼責(zé)任落實(shí)才是關(guān)鍵。長壽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以此為契機(jī)，對(duì)全區(qū)工業(yè)、生活污水治理工程運(yùn)維、技改、擴(kuò)容等情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程提標(biāo)改造、技改、擴(kuò)容進(jìn)度緩慢，廢水預(yù)處理設(shè)施不配套，雨、污管網(wǎng)布局不清，污水直排等問題，向區(qū)生態(tài)環(huán)境局發(fā)出監(jiān)察建議，督促區(qū)生態(tài)環(huán)境局深化落實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)政治責(zé)任，著力從齊抓共管大聯(lián)動(dòng)、長效執(zhí)法、“網(wǎng)格化”監(jiān)管、健全考核機(jī)制、落實(shí)責(zé)任追究等方面發(fā)力，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制。

由此，一場覆蓋城鄉(xiāng)村居的工業(yè)、生活污水治理行動(dòng)在長壽區(qū)全面拉開。目前，該區(qū)已先后完成長壽經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)區(qū)域管網(wǎng)可視化工程，第一批6個(gè)街鎮(zhèn)污水管網(wǎng)整改修復(fù)，并啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠24小時(shí)在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。葛蘭綜合污水處理廠就是第一批完成整改被納入24小時(shí)在線監(jiān)測的污水處理廠之一。

“‘心病’去了，生活舒心了，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭也更足了。我們?nèi)罕娨惨园l(fā)參與環(huán)境保護(hù)和整治，讓村居顏值美出新高度。”天臺(tái)村七組村民楊軍力表示。

養(yǎng)殖污染治理了，長效機(jī)制建起了

近段時(shí)間，從南川城區(qū)到石墻鎮(zhèn)黑溪河一帶來釣魚、玩耍的人越來越多，當(dāng)?shù)卣诳紤]發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

幾年前，因?yàn)橹苓叾嗉茵B(yǎng)殖場亂排，流經(jīng)石墻鎮(zhèn)、楠竹山鎮(zhèn)的黑溪河黑得發(fā)臭，是一條“人躲著，魚不來”的臭水河。如今黑溪河變化的背后，是南川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)監(jiān)督問責(zé)的強(qiáng)力推動(dòng)。

此前，南川區(qū)也對(duì)黑溪河治理進(jìn)行過多次綜合督查，但石墻鎮(zhèn)和楠竹山鎮(zhèn)始終未能拿出有力措施予以整改。該區(qū)環(huán)保部門跟蹤督查發(fā)現(xiàn)，一些養(yǎng)殖場屢查不改，仍將污水直排入河。

三年前一次“家門口的接訪”，讓事情有了轉(zhuǎn)機(jī)。當(dāng)時(shí)，南川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部來到石墻鎮(zhèn)石蛾村走訪，了解到關(guān)于黑溪河污染問題。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即召開問題分析研判會(huì)，會(huì)上大家討論激烈。

南川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委果斷決定啟動(dòng)問責(zé)程序，兩個(gè)調(diào)查組隨即到鎮(zhèn)里展開調(diào)查。調(diào)查組同志頂著烈日走訪養(yǎng)殖戶，現(xiàn)場查看糞水排放、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等情況，提取黑溪河流域監(jiān)測數(shù)據(jù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)規(guī)站站長、分管環(huán)保副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長進(jìn)行個(gè)別談話核實(shí)，終于查準(zhǔn)摸清了問題癥結(jié)。最終，石墻鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鮮某、楠竹山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長程某受到黨內(nèi)警告處分，其他人員也受到談話提醒等相應(yīng)處理。

動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。很快，兩鎮(zhèn)全面啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，采取一戶一策措施，推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷或轉(zhuǎn)型，規(guī)范整治限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場。

現(xiàn)在，石墻鎮(zhèn)以此次畜禽養(yǎng)殖整治為契機(jī)，建立起了保護(hù)黑溪河長效機(jī)制，引導(dǎo)沿岸發(fā)展晚熟李、辣椒、藥材、養(yǎng)蝦等產(chǎn)業(yè)，為村民創(chuàng)造了新的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)。