重慶共建共治共享社會(huì)治理格局正加快形成

牲畜闖進(jìn)鐵路范圍，當(dāng)即就被監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，幾分鐘就被驅(qū)離。這是長壽區(qū)利用智能手段“電子圍欄”保障鐵路安全的一幕場景。

化解矛盾糾紛，各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新探索，形成了萬州“樓棟工作日”、南岸“微益坊”、北碚“樓院哨兵”、銅梁“黨建扎樁 治理結(jié)網(wǎng)”等一批富有成效的創(chuàng)新做法。

面對(duì)新冠肺炎疫情、過境洪峰等重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，各級(jí)各部門統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)疫情、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展等工作，全市社會(huì)大局持續(xù)平安穩(wěn)定。

這些是重慶基層治理體系不斷完善、社會(huì)治理能力不斷提升的生動(dòng)縮影。去年12月，我市啟動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，圍繞提高社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，全市堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體推進(jìn)，強(qiáng)化科技支撐、智慧賦能，“智慧治理”成效漸顯，矛盾糾紛多元化解亮點(diǎn)紛呈，共建共治共享的社會(huì)治理格局加快形成。

科技賦能

一批智能化系統(tǒng)快速投用

小孩被拐怎么找？老人在家出現(xiàn)突發(fā)狀況怎么辦？上班高峰期出現(xiàn)故障、突發(fā)公共事件如何處置……這些困擾群眾的事情，與公眾聯(lián)系緊密、關(guān)注度高，以前單獨(dú)依靠人力處置，不僅效率低、處置慢，還讓基層工作人員疲于應(yīng)付。

如今，針對(duì)類似情況的處置，不少區(qū)縣探索出新解決辦法——社會(huì)治理智能化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。打破部門壁壘、整合“碎片化”數(shù)據(jù)資源的治理系統(tǒng)，一改過去“九龍治水”的情況，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合，讓社會(huì)治理“一張網(wǎng)”運(yùn)作，一個(gè)“大腦”指揮。

在合川區(qū)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)中心，一塊巨大的屏幕上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著監(jiān)控畫面和各種數(shù)據(jù)。全區(qū)本月所有事件處理統(tǒng)計(jì)、各類案事件處置進(jìn)度、群眾反饋等逐一呈現(xiàn)。

“我們持續(xù)深化社會(huì)治理的‘一張網(wǎng)、一片云、一條鏈’。目前，線下聯(lián)通區(qū)級(jí)、30個(gè)鎮(zhèn)街、419個(gè)村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心，線上與區(qū)綜治委成員單位信息系統(tǒng)貫通?！焙洗▍^(qū)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)在網(wǎng)格智能信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，組建了區(qū)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)中心，將綜治中心、網(wǎng)格化管理、社會(huì)信息資源共享、公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、人民調(diào)解和情報(bào)信息工作整合，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)多網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享、線上線下共用。

3年來，合川區(qū)網(wǎng)格事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)到99%，網(wǎng)格化辦理社會(huì)治理事項(xiàng)158萬余件，群眾滿意度達(dá)98.6%。不久前，該區(qū)市域社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)入選2020年全國“創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例”最佳案例。

圍繞構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局，今年以來，我市通過建設(shè)“政法系統(tǒng)云長制”“疫情排查”信息系統(tǒng)、“雪亮工程”等，加快了智能化提升的步伐。市級(jí)平臺(tái)上傳到國家共享交換平臺(tái)的監(jiān)控圖像數(shù)量從去年的29.8萬路提升到36.8萬路。市域社會(huì)治理試點(diǎn)區(qū)縣，通過建設(shè)“云”“腦”“鏈”“網(wǎng)”等，獲得了智能化“加持”助力。

多元化解

基層社會(huì)治理品牌不斷涌現(xiàn)

加強(qiáng)社會(huì)治理體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才能安定有序。

在沙坪壩區(qū)回龍壩鎮(zhèn)，和順茶館十八道“茶點(diǎn)”化解矛盾糾紛的做法已名聲在外。茶館所在的聚龍城社區(qū)是一個(gè)拆遷安置新社區(qū)，原來的鄉(xiāng)村因城市建設(shè)變成社區(qū)，大量村民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，生活巨變帶來了諸如鄰里糾紛、安置矛盾、公德意識(shí)參差不齊等問題。

為破解治理中的難題，當(dāng)?shù)乩锰厣桊^文化，采取“政府扶持、社會(huì)共建、社區(qū)運(yùn)營、群眾共享”模式，堅(jiān)持“自治、法治、德治”融合，在聚龍城社區(qū)打造了和順茶館，面向居民提供矛盾化解、民意溝通、法治宣傳、法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)、公益服務(wù)、文化生活。在這里，居民們的問題隨時(shí)都可以向工作人員反映，且事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)。茶館開業(yè)以來，居民們的生活更豐富，鄰里關(guān)系更和睦，法律意識(shí)也得到提高。

如今，和順茶館已經(jīng)在沙坪壩區(qū)逐漸推廣。不久前，和順茶館還開進(jìn)了磁器口景區(qū)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在茶館設(shè)置了志愿服務(wù)平臺(tái)、“糾紛調(diào)處廳”等，為游客提供全方位、全過程的咨詢服務(wù)，邀請(qǐng)黨員、法律工作者為調(diào)解員，化解居民、游客和商戶等的矛盾糾紛。

圍繞矛盾糾紛多元化解、社會(huì)治理創(chuàng)新，近年來，不少區(qū)縣涌現(xiàn)出一大批特色品牌，探索出很多富有成效的多元化解模式。如九龍坡“老楊群工”、渝北“律師駐所”、巴南“一站式司法確認(rèn)”、永川“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”等做法，在基層實(shí)踐中得到有效驗(yàn)證。市級(jí)層面推動(dòng)“訴調(diào)”“警調(diào)”“訪調(diào)”對(duì)接，進(jìn)一步健全了矛盾糾紛大調(diào)研體系。目前，全市分別建立“駐法院（庭）調(diào)解室”“駐派出所調(diào)解室”“信訪事項(xiàng)調(diào)解室”146個(gè)、161個(gè)、334個(gè)。全市選聘專兼職人民調(diào)解員6.9萬人，其中專職調(diào)解員3868人。

實(shí)踐創(chuàng)新

變一地“盆景”為全市“風(fēng)景”

在新冠肺炎疫情高峰期，北碚沒有出現(xiàn)一例病例。這個(gè)成績?nèi)〉玫谋澈?，有?dāng)?shù)?000多名樓院哨兵志愿者的一份功勞。

疫情暴發(fā)后，為做好分散無物業(yè)管理小區(qū)、散居樓棟的防控工作，北碚區(qū)積極發(fā)動(dòng)群眾，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行“樓院哨兵”守卡制。在這些社區(qū)，相關(guān)部門就近招募了一批熱心居民擔(dān)任志愿者，履行及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速報(bào)告疫情任務(wù)。他們統(tǒng)一佩戴紅袖標(biāo)、口罩和小喇叭，在樓前坐崗嚴(yán)控人員輸入，減少人群聚集，降低疫情風(fēng)險(xiǎn)。

隨著疫情進(jìn)入常態(tài)化防控，該區(qū)樓院哨兵志愿者陸續(xù)撤離卡點(diǎn)，但作為一種經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的做法，“樓棟哨兵”并沒有消失，而是成為社區(qū)治理的參與者。他們從坐崗守卡的志愿者，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)巡邏員、社情民意收集者，成為當(dāng)?shù)鼗鶎由鐣?huì)治理的一支重要力量。

通過社會(huì)治理實(shí)踐與創(chuàng)新，今年以來，我市在疫情防控、迎戰(zhàn)洪水等過程中，打贏了一次又一次硬仗。在疫情防控中，相關(guān)部門組織全市40余萬公安民警、疾控人員、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員等力量，累計(jì)排查9232萬戶次、2.51億人次。入汛以來，全市緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾111257人，妥善處置地質(zhì)災(zāi)害252起。不少當(dāng)初參與其中的普通市民，現(xiàn)已成為基層治理的重要力量；不少行之有效的做法被固化下來，成為社會(huì)治理的新模式，進(jìn)一步筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。截至目前，全市八類案件、毒品案件、經(jīng)濟(jì)案件同比分別下降14.7%、14.3%、12.9%。

“市域是觀察矛盾風(fēng)險(xiǎn)走向的晴雨表、守住安全穩(wěn)定的陣地、滿足人民群眾需求的大平臺(tái)?！笔形ㄎ?fù)責(zé)人表示，面對(duì)社會(huì)治理新形勢、新問題，仍要不斷學(xué)習(xí)、分析、攻堅(jiān)、創(chuàng)新，探索更多經(jīng)得起檢驗(yàn)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，變一地“盆景”為全市“風(fēng)景”。