重慶兩江新區(qū)：創(chuàng)新方法破解新時(shí)代基層治理難題

不同小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量的參差不齊，形成了社區(qū)治理難題。為切實(shí)提高社區(qū)基層管理水平，向居民提供高質(zhì)量服務(wù)，重慶兩江新區(qū)人和街道天湖美鎮(zhèn)社區(qū)以黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新方式破解新時(shí)代基層治理難題。

業(yè)委會(huì)缺失成民生服務(wù)“痛點(diǎn)”和基層治理“難點(diǎn)”

住宅小區(qū)不僅是居民生活的基本單元，也是基層社會(huì)治理的基本單元。在當(dāng)下的城市發(fā)展中，業(yè)委會(huì)是完善基層社會(huì)治理的重要一環(huán)。

老舊小區(qū)沒有業(yè)委會(huì)傳統(tǒng)、新建小區(qū)缺乏成立業(yè)委會(huì)經(jīng)驗(yàn)，與之相伴的則是，居民對(duì)于生活質(zhì)量的要求與物業(yè)提供服務(wù)不匹配、雙方在服務(wù)中的信息不對(duì)稱等問題，這些問題可能造成業(yè)主與物業(yè)的矛盾和沖突。

以天湖美鎮(zhèn)社區(qū)為例，該社區(qū)共有小區(qū)5個(gè)，成立業(yè)委會(huì)的只有1個(gè)。業(yè)委會(huì)的缺失，成為天湖美鎮(zhèn)社區(qū)基層民生服務(wù)的“痛點(diǎn)”和基層治理的“難點(diǎn)”。

當(dāng)下，“90后”逐漸成為新建小區(qū)業(yè)主的主力軍，對(duì)于生活環(huán)境、居住品質(zhì)、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量要求更高，參與社區(qū)治理的意愿更為強(qiáng)烈，這給天湖美鎮(zhèn)社區(qū)帶來新動(dòng)力的同時(shí)，也讓社區(qū)治理面臨更大的挑戰(zhàn)。

面對(duì)“90后”業(yè)主群體探索黨建引領(lǐng)服務(wù)新模式

“‘90后’業(yè)主雖然訴求更多、要求更高，但這也推動(dòng)我們創(chuàng)新方式，更好地尋求基層社區(qū)治理服務(wù)的‘最優(yōu)解’?！碧旌梨?zhèn)社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

他們的“最優(yōu)解”，就是打造“紅色業(yè)委會(huì)”，而其試點(diǎn)小區(qū)，就是位于該社區(qū)的協(xié)信春山臺(tái)小區(qū)。

協(xié)信春山臺(tái)位于兩江新區(qū)吉興路9號(hào)，背靠照母山森林公園，小區(qū)主要以洋房、小高層為主，共有2590戶住戶，當(dāng)前，小區(qū)的入住率已達(dá)70%。

與傳統(tǒng)的老舊小區(qū)不同，該小區(qū)大多數(shù)業(yè)主為“80后”、“90后”的年輕人，業(yè)主學(xué)歷高、知識(shí)結(jié)構(gòu)完善。因?qū)π^(qū)原有物業(yè)不滿意，小區(qū)業(yè)主于2019年就提出申請(qǐng)成立業(yè)主委員會(huì)，直接參與小區(qū)的管理、服務(wù)工作。

如何將業(yè)主熱情轉(zhuǎn)化為基層社區(qū)治理的有效動(dòng)能？

這成為天湖美鎮(zhèn)社區(qū)黨委思考的問題。面臨業(yè)委會(huì)缺失導(dǎo)致的管理難題，社區(qū)黨委也早就有意探索新的管理模式，提升服務(wù)效率和管理水平。

2019年底，新修訂的《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》出臺(tái)。其中第五條規(guī)定“業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)開展物業(yè)管理活動(dòng)”，這讓社區(qū)黨委眼前一亮：以黨建引領(lǐng)，打造“紅色業(yè)委會(huì)”。

打造“紅色業(yè)委會(huì)”服務(wù)破解治理難題

為更好地指導(dǎo)新小區(qū)成立業(yè)委會(huì)事宜，天湖美鎮(zhèn)社區(qū)黨委成立工作專班，進(jìn)行業(yè)主動(dòng)員、商討選舉辦法、物色合適人選，協(xié)助該小區(qū)業(yè)委會(huì)籌備的各項(xiàng)工作。

此外，社區(qū)黨委著重發(fā)現(xiàn)并引導(dǎo)熱心積極、有社區(qū)管理專業(yè)優(yōu)勢(shì)的業(yè)主參與其中。而工作專班更是為建立完善《管理公約》《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》《監(jiān)督制度》等各項(xiàng)涉及公共事務(wù)管理方面的規(guī)章制度貢獻(xiàn)了智慧和力量。

經(jīng)過社區(qū)黨委和黨員干部的努力，春山臺(tái)小區(qū)業(yè)委會(huì)選舉籌備以黨建引領(lǐng)，解決了業(yè)主大會(huì)召開難、業(yè)委會(huì)監(jiān)督難等問題，實(shí)現(xiàn)業(yè)主大會(huì)公共決策高效率和高度參與性。

2020年9月17日至20日，春山臺(tái)小區(qū)召開業(yè)主大會(huì)，1837名業(yè)主投票選舉出7名業(yè)委會(huì)成員。7名委員中，黨員3名，研究生學(xué)歷3名，最小的一名只有28歲。黨員、高學(xué)歷為主，讓小區(qū)業(yè)委會(huì)一開始就融入“紅色基因”。

值得一提的是，在社區(qū)黨委的引導(dǎo)下，該業(yè)委會(huì)還非常注重組成人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。業(yè)委會(huì)成員中，既有工程師，也有民警，還有大數(shù)據(jù)公司管理層，他們的職業(yè)經(jīng)歷和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于后期社區(qū)管理服務(wù)非常有幫助。

“太高興了，當(dāng)時(shí)競(jìng)選跟高考一樣緊張?！鲍@選的其中一位委員表示：“感謝社區(qū)的大力支持，不然我們真的像‘盲人摸象’，不會(huì)這么快、高質(zhì)量地完成業(yè)委會(huì)選舉工作。”

對(duì)天湖美鎮(zhèn)社區(qū)黨委來說，這只是他們以黨建引領(lǐng)打造小區(qū)“紅色業(yè)委會(huì)”的第一步。

“隨著業(yè)委會(huì)各項(xiàng)工作的開展，我們將把這種‘紅色基因’更深更廣地注入到小區(qū)治理中?！碧旌梨?zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社區(qū)黨委將定期召開黨群議事會(huì)為介入口，輔助該小區(qū)完善業(yè)委會(huì)組織架構(gòu)、暢通業(yè)主意見渠道，集眾智、聚眾力，探索黨建引領(lǐng)創(chuàng)新住宅小區(qū)綜合治理路徑。

值得關(guān)注的是，“黨建+”的創(chuàng)新管理模式已經(jīng)在該社區(qū)形成由點(diǎn)到面的覆蓋和推廣。

目前，天湖美鎮(zhèn)社區(qū)已陸續(xù)開展“社區(qū)黨委送學(xué)”、“黨員讀一本好書”等黨建活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力；完善區(qū)域化大黨建格局，組建了黨員帶頭的義務(wù)巡邏隊(duì)、糾紛調(diào)解隊(duì)、文明勸導(dǎo)隊(duì)等多支志愿者隊(duì)伍；開展“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”，建立了微信群，推動(dòng)黨建活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)在線上常態(tài)化開展。