成都共識發(fā)布 構建新時代鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度

原標題：成都共識發(fā)布 構建新時代鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度

崇州竹里林盤是鄉(xiāng)村規(guī)劃師參與打造的成功案例

全國鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度高端對話舉行

■成都模式

“1573”成都模式：即1個定位、5大渠道、7大職責、3大保障的整套“成都模式”。

1個定位——鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃技術負責人

5大渠道——社會招聘、機構志愿者、個人志愿者、選調任職、選派掛職

7大職責——明確鄉(xiāng)村規(guī)劃師作為城市和農村之間的橋梁和紐帶，保障其全方位地參與到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的各個環(huán)節(jié)

3大保障——確定運行、管理、資金保障機制

■成都共識

構建新時代中國鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度：即踐行生態(tài)文明思想；明確職責定位；引導多元主體參與；建立崗位基本職責；建立健全管理機制；充分賦能授權；加強對話交流。

大力倡導“鄉(xiāng)村規(guī)劃師+”模式，以鄉(xiāng)村規(guī)劃師為橋梁，引導高校師生、投資業(yè)主、鄉(xiāng)村工匠、藝術家等多元主體共同參與，締造美麗鄉(xiāng)村。

11月7日，首屆成都市特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設和川西林盤保護修復規(guī)劃設計方案全球征集活動總結會暨新時代全國鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度高端對話在成都市大邑縣安仁鎮(zhèn)舉行。特邀嘉賓、優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃師、優(yōu)秀方案規(guī)劃設計單位代表等數百人齊聚一堂，共話鄉(xiāng)村振興。

表彰獲獎方案

第二屆征集活動向全球發(fā)出邀約

按照“國際范、天府味、可落地”的原則，首屆成都市特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設和川西林盤保護修復規(guī)劃設計方案全球征集活動最終評選出14個專業(yè)組優(yōu)勝方案、10個公眾組獲獎方案，活動現場首先對首屆活動獲獎方案進行了頒獎。

主辦方表示，首屆活動評選出的優(yōu)秀方案價值導向多元，兼顧創(chuàng)意設計、原生保護、特色產業(yè)、文化融合，下一步，將組建專業(yè)的服務團隊、建立首屆活動落地實施工作推進機制、加大規(guī)劃保障力度，助推優(yōu)勝方案落地實施。

同時，主辦方在現場向各大優(yōu)秀規(guī)劃設計單位和團隊、獨立設計師、愛好者發(fā)出邀請，希望大家深度參與首屆活動優(yōu)秀方案的深化完善以及實施落地，并踴躍參與第二屆征集活動，創(chuàng)作出更多精品。

據悉，第二屆成都市特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設和川西林盤保護修復規(guī)劃設計方案全球征集活動也已進入籌備階段。第二屆征集活動將在首屆基礎上，嚴格篩選，在“有資源”“有基礎”“有支撐”的基本要求下，尋找更多生態(tài)文化自然資源本底良好、交通條件好、沿鄉(xiāng)村振興示范走廊、有實施主體的優(yōu)質特色鎮(zhèn)和川西林盤，再次面向全球進行規(guī)劃設計方案征集。通過征集活動，連點成線、聚點成片，以大地景觀單元構筑大美成都鄉(xiāng)村。

如何用好鄉(xiāng)村規(guī)劃師？

成都經驗向全國推廣

與會嘉賓前往五星村、道明竹里、南岸美村參觀，感受獨具魅力的鄉(xiāng)土風情。隨后，嘉賓們共同參與新時代全國鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度高端對話，重慶、杭州、臨沂、珠海等地的城市代表與中國城市規(guī)劃學會的專家學者共聚成都，回顧并展望鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。

鄉(xiāng)村規(guī)劃師是規(guī)劃引領鄉(xiāng)村發(fā)展的關鍵技術隊伍，活動現場對2010-2020年間成都市十佳鄉(xiāng)村規(guī)劃師進行了表彰。

成都模式如何推廣到全國？會上，成都交出了“秘密武器”——“1573”成都模式。所謂1573，即1個定位、5大渠道、7大職責、3大保障的整套“成都模式”，明確了鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度為什么做、誰來做、做什么、怎么做。

談及具體如何吸引鄉(xiāng)村規(guī)劃師來蓉，成都市規(guī)劃和自然資源局相關負責人表示，其核心就是“引才、育才、聚才、留才”，要厘清職責定位，拓寬招募渠道，創(chuàng)新運行機制。那么如何確保鄉(xiāng)村規(guī)劃師“招得好、用得好、激勵好、培育好”？又有哪些成都經驗值得借鑒？

首先，成都探索了一套高效的管理機制。通過“市級歸口、屬地管理、市縣聯動”的管理制度，共同參與鄉(xiāng)村規(guī)劃師的日常管理及統(tǒng)籌管理工作。同時建立人才招募機制，通過社會招聘、機構志愿者、個人志愿者、選調任職和選派掛職等多種渠道招募鄉(xiāng)村規(guī)劃師，聘用期為2-4年，確保人才隊伍的專業(yè)化。

其次，成都建立了一套健全的工作機制。鄉(xiāng)村規(guī)劃師小組對轄區(qū)內重大項目初審把關，全程參與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，串聯起規(guī)劃編制、審批、實施、核實等環(huán)節(jié)，收集村民意愿、征求村民對規(guī)劃設計方案的意見，為規(guī)劃部門、設計單位、基層政府、廣大農村群眾之間架起溝通和交流的橋梁。同時，協(xié)助編制鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村規(guī)劃，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃師集體智慧。

據統(tǒng)計，鄉(xiāng)村規(guī)劃師平均每周駐鎮(zhèn)工作時長32小時，長期與村組干部、村民深度溝通，有效化解基層矛盾，助推鄉(xiāng)村振興規(guī)劃落地實施。

如何打造更美鄉(xiāng)村？

發(fā)布“共識” 構建鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度

現階段，鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度已遍地開花，上海市、重慶市、杭州市、南京市、臨沂市、珠海市等已先后實施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。在活動現場，“成都共識：建構全國鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度”重磅發(fā)布。

中國城市規(guī)劃學會規(guī)劃實施學術委員會、中國城市規(guī)劃學會鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設學術委員會以及成都、珠海、重慶、臨沂、杭州等多地規(guī)劃和自然資源局，聯合中國人民大學城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理研究中心、同濟大學、四川大學三所高校，向大家發(fā)出倡議，創(chuàng)建新時代中國鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度：即踐行生態(tài)文明思想；明確職責定位；引導多元主體參與；建立崗位基本職責；建立健全管理機制；充分賦能授權；加強對話交流。大力倡導“鄉(xiāng)村規(guī)劃師+”模式，以鄉(xiāng)村規(guī)劃師為橋梁，引導高校師生、投資業(yè)主、鄉(xiāng)村工匠、藝術家等多元主體共同參與，締造美麗鄉(xiāng)村。

據了解，新時代中國鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度建設，正積極探索剛性與彈性相結合的8項鄉(xiāng)村規(guī)劃師職責體系，即農民利益的守護者、規(guī)劃決策的參與者、規(guī)劃編制的組織者、規(guī)劃初審的把關員、實施過程的指導員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的建議人、基層矛盾的協(xié)調員、鄉(xiāng)村規(guī)劃的研究員。

中國城市規(guī)劃學會常務副理事長兼秘書長石楠認為，當前我國的鄉(xiāng)村規(guī)劃工作正面臨著巨大的需求和挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村規(guī)劃師是將新發(fā)展理念傳導實施的最后一公里，是在推進鄉(xiāng)村規(guī)劃學術進步和城鄉(xiāng)融合發(fā)展進展中不可或缺的力量。因此，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃師的橋梁和紐帶作用，引導政府、村民、投資業(yè)主多元共治參與，探索一條鄉(xiāng)村發(fā)展的共建共享模式。（黃駿陽 李菲菲 記者 袁弘 文/圖）