從“店老板”到“店小二” 基層政府的角色轉(zhuǎn)變

新華社重慶5月24日電題：從“店老板”到“店小二”——基層政府角色轉(zhuǎn)變破解企業(yè)痛點(diǎn)

新華社記者趙宇飛、姚雨璘

看著車間內(nèi)緊張忙碌的生產(chǎn)線，重慶捷力輪轂制造有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人黎國(guó)全清晰記得，去年初企業(yè)已經(jīng)到了生死關(guān)頭，幸好縣里的“墊小二”平臺(tái)及時(shí)伸出援手。

“墊小二”是重慶墊江縣去年初依托數(shù)字技術(shù)自主研發(fā)的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)?！皦|”是“店”的諧音， “店小二”的背后，是基層政府從“管理者”到“服務(wù)員”的角色轉(zhuǎn)變。

“去年上半年，受疫情沖擊，公司外貿(mào)業(yè)務(wù)嚴(yán)重下滑，資金周轉(zhuǎn)非常困難，企業(yè)面臨倒閉危險(xiǎn)。”黎國(guó)全說(shuō)。危急時(shí)刻，公司收到“墊小二”平臺(tái)的優(yōu)惠政策推送和退稅輔導(dǎo)。

“墊小二”平臺(tái)為企業(yè)提供政策在線、普惠融資等重點(diǎn)服務(wù)。墊江縣稅務(wù)局依托“墊小二”平臺(tái)，成立工作專班，“一對(duì)一”幫捷力輪轂辦理退稅，公司在疫情期間的首筆出口退稅，僅用3個(gè)工作日就辦理完畢。

“這在生死關(guān)頭拉了企業(yè)一把?！崩鑷?guó)全感慨地說(shuō)，去年公司出口退稅累計(jì)超過(guò)2000萬(wàn)元、享受各類稅收減免2300多萬(wàn)元，不僅轉(zhuǎn)危為安，出口訂單還逆勢(shì)增長(zhǎng)37%。

墊江縣委書記蒲彬彬介紹，平臺(tái)依托大數(shù)據(jù)為企業(yè)“畫像”，將優(yōu)惠政策分類精準(zhǔn)推送到企業(yè)，并在線提供解讀輔導(dǎo)，破解企業(yè)信息不對(duì)稱問(wèn)題。

數(shù)據(jù)顯示，“墊小二”平臺(tái)已對(duì)50余項(xiàng)重點(diǎn)政策配套上線政策內(nèi)容、流程申報(bào)、資料要件等政策兌現(xiàn)服務(wù)。去年以來(lái)，平臺(tái)已為企業(yè)新增減稅降費(fèi)2.81億元，惠及市場(chǎng)主體1萬(wàn)余戶。

不僅是“政策在線”功能，“墊小二”平臺(tái)還針對(duì)中小企業(yè)融資難、融資貴痛點(diǎn)，推出數(shù)字普惠金融服務(wù)，在疫情期間挽救了不少企業(yè)。

“無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押、利率低，且資金到賬迅速?！逼驯虮蛘f(shuō)，平臺(tái)將企業(yè)授權(quán)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，與政務(wù)、金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)匯聚，構(gòu)筑以納稅信用、履約誠(chéng)信、經(jīng)營(yíng)行為等指標(biāo)為主的新型信貸量化評(píng)估體系。

重慶優(yōu)菲特科技有限公司就是受益者之一。去年初，公司流動(dòng)資金短缺，復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難。緊急情況下，公司負(fù)責(zé)人王慶在“墊小二”平臺(tái)提醒下申請(qǐng)了一筆150萬(wàn)元貸款。

“我們?cè)谄脚_(tái)申報(bào)后，兩周之后資金就到賬了?！蓖鯌c說(shuō)，資金到賬后，公司迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，成功渡過(guò)難關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示，去年6月以來(lái)“墊小二”平臺(tái)已幫助182家企業(yè)獲貸1.05億元。

在此基礎(chǔ)上，全縣1019名干部化身線下“墊小二”，對(duì)口幫扶千余家市場(chǎng)主體，通過(guò)走訪收集建立企業(yè)訴求問(wèn)題清單，依托“墊小二”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)訴求問(wèn)題精準(zhǔn)快速辦理。數(shù)據(jù)顯示，2020年，墊江縣新設(shè)企業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)57.4%，增速位居全市第二位。

如今，在我國(guó)不少地方，基層政府之于企業(yè)，正在實(shí)現(xiàn)從“店老板”到“店小二”的轉(zhuǎn)變。

比如，在受疫情沖擊較大的湖北省，去年6月印發(fā)《弘揚(yáng)“店小二”精神“十必須十不準(zhǔn)”》通知，要求全省各地各部門大力弘揚(yáng) “有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”精神，將營(yíng)商環(huán)境打造成疫后重振、浴火重生的金字招牌。

其中，“十必須十不準(zhǔn)”涵蓋政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、涉企收費(fèi)、涉企會(huì)議調(diào)研組織、涉企監(jiān)管、涉企檢查等方面。

在浙江等沿海地區(qū)，政府部門發(fā)揚(yáng)“店小二”精神早已付諸行動(dòng)。這里既有“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的企業(yè)“最多跑一次”改革，也有基層政府干部化身訪困問(wèn)難、無(wú)事不擾、有求必應(yīng)的“店小二”，為企業(yè)提供上門服務(wù)。

世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》中，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名躍居全球第31位，比去年提升15位，已連續(xù)兩年被世界銀行評(píng)選為全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。

“企業(yè)的背后是數(shù)以萬(wàn)計(jì)的就業(yè)者，基層政府創(chuàng)新治理策略，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅為企業(yè)紓困，最終也保護(hù)了職工的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利?！蔽錆h大學(xué)人權(quán)研究院研究員丁鵬說(shuō)。（完）