院壩會(huì)里“三四五”，服務(wù)群眾“零距離” ——重慶市江津區(qū)鄉(xiāng)村治理典型案例

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)好用好群眾語(yǔ)言，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳎鉀Q好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。江津區(qū)圍繞著力解決“干部不了解群眾、群眾不理解干部”難題，采取“擺龍門陣”“拉家常”等接地氣的話語(yǔ)方式，推行“三步”法則、建立“四項(xiàng)”機(jī)制、辦理“五小”實(shí)事，打造特色“院壩會(huì)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零”距離。2019年，全區(qū)被確定為全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位，“院壩會(huì)”入選全國(guó)各地聯(lián)系服務(wù)群眾先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和司法部典型案例。

一、推行“三步”法則，實(shí)現(xiàn)程序規(guī)范化

按照“群眾說(shuō)事、干部宣講、大家評(píng)議”的流程，不斷完善“院壩會(huì)”程序，提升規(guī)范化水平。第一步：群眾重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村治理、村（社區(qū)）事務(wù)、財(cái)務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套和涉及全村（社區(qū)）發(fā)展的重大事項(xiàng)和自身困難等發(fā)表意見(jiàn)；第二步：針對(duì)群眾普遍關(guān)注的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生問(wèn)題，反應(yīng)強(qiáng)烈的人居環(huán)境、鄉(xiāng)村振興和平安鄉(xiāng)村建設(shè)等發(fā)展問(wèn)題，迫切需要解決的飲水、交通、用電、通信等實(shí)際困難，黨員干部從法律、政策、工作等層面進(jìn)行宣講；第三步：針對(duì)群眾訴求，一一現(xiàn)場(chǎng)答疑，從合法性、合規(guī)性和合理性等方面展開(kāi)評(píng)議，結(jié)合實(shí)際提出解決辦法。近年來(lái)，累計(jì)召開(kāi)“院壩會(huì)”3500余場(chǎng)，覆蓋群眾約20萬(wàn)人次。

二、建立“四項(xiàng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作制度化

為保障“院壩會(huì)”持續(xù)有效開(kāi)展，專門建立培訓(xùn)、激勵(lì)、督導(dǎo)和考核等機(jī)制，提升工作制度化水平。首先，建立培訓(xùn)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展法律、政策、理論、農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方面的培訓(xùn)，選派農(nóng)民群眾信賴、理論功底扎實(shí)、業(yè)務(wù)工作熟練、基層經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部組成宣講團(tuán)。其次，建立激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)“院壩會(huì)”活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障，特別是對(duì)宣講團(tuán)的編外人員，每場(chǎng)“院壩會(huì)”給予200元左右的補(bǔ)助。再次，建立督導(dǎo)機(jī)制，成立督導(dǎo)小組，采取明察暗訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，常態(tài)化開(kāi)展督查，定期通報(bào)，督促整改。最后，建立考核機(jī)制，全區(qū)將“院壩會(huì)”作為推進(jìn)鄉(xiāng)村善治的有效手段，并納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)年度考核。

三、辦理“五小”實(shí)事，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精細(xì)化

從群眾身邊的“五小”實(shí)事做起，提升服務(wù)群眾水平。一是誠(chéng)心聽(tīng)取“小意見(jiàn)”，通過(guò)“院壩會(huì)”了解群眾訴求，在重大項(xiàng)目、民生政策等方面爭(zhēng)取得到群眾廣泛認(rèn)可和大力支持。二是實(shí)心解決“小麻煩”，轉(zhuǎn)變過(guò)去不愿費(fèi)心解決群眾生活“小麻煩”的“小政績(jī)”思想，勿以善小而不為，打通為民服務(wù)“最后一公里”。三是宣講法律“小常識(shí)”，不斷提升群眾的法治素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾無(wú)事學(xué)法、遇事找法、辦事循法，提升鄉(xiāng)村法治影響力。四是用心辦理“小案件”，用好流動(dòng)“車載法庭”等平臺(tái)，辦好諸如詐騙、侵占集體資產(chǎn)等群眾身邊的“小案件”，提高群眾滿意度、幸福感和安全感。五是熱心調(diào)處“小矛盾”，深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”江津?qū)嵺`，推動(dòng)群眾家庭矛盾、鄰里糾紛等就地化解，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

“院壩會(huì)”堅(jiān)持深入基層，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式拉近了干群距離，密切了干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“零距離”服務(wù)群眾，為推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了新的有效路徑。自實(shí)施以來(lái)，接受政策、法律和政務(wù)等咨詢近4萬(wàn)人次，解決群眾實(shí)際困難逾萬(wàn)人次。