南昌：打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興南昌樣板

結(jié)合中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，立足發(fā)展實(shí)際，我市將以農(nóng)村路域環(huán)境整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升“兩整治一提升”行動(dòng)為主抓手，通過(guò)三年集中行動(dòng)，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“一年見(jiàn)成效、兩年大變化、三年樹(shù)標(biāo)桿”，持續(xù)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，在打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的樣板之地中彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)、樹(shù)立南昌標(biāo)桿?！醣緢?bào)記者 萬(wàn)能 劉帆 文/圖

工作目標(biāo)

——一年見(jiàn)成效。通過(guò)一年左右的時(shí)間，全市農(nóng)村路域環(huán)境得到有效改善，農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。

——兩年大變化。通過(guò)兩年左右的時(shí)間，全市農(nóng)村路域環(huán)境品質(zhì)全面提升，農(nóng)村人居環(huán)境由基礎(chǔ)整治向功能品質(zhì)提升邁進(jìn)，鄉(xiāng)村面貌實(shí)現(xiàn)“一時(shí)美”向“持久美”、“局部美”向“全部美”轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系不斷完善。

——三年樹(shù)標(biāo)桿。通過(guò)三年左右的時(shí)間，全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足取得顯著成效，鄉(xiāng)村振興在全省樹(shù)立標(biāo)桿。

基本原則

——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，以縣域?yàn)閱挝?，依?jù)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌編制“兩整治一提升”行動(dòng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，既盡力而為，又量力而行，做到分類(lèi)指導(dǎo)、有序推進(jìn)。

——堅(jiān)持重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破和綜合整治、示范帶動(dòng)和整體推進(jìn)相結(jié)合，合理安排建設(shè)時(shí)序，先行推進(jìn)高速鐵路沿線(xiàn)、高速公路沿線(xiàn)、國(guó)道省道沿線(xiàn)、旅游景區(qū)沿線(xiàn)、江河湖沿岸和重點(diǎn)項(xiàng)目周邊等重點(diǎn)區(qū)域的整治提升，逐步向面上拓展。

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁；堅(jiān)持環(huán)境提升促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶環(huán)境、產(chǎn)村融合促發(fā)展，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)之路。

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多方參與。堅(jiān)持發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量參與，突出農(nóng)民群眾主體地位，充分尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)主體、村集體、鄉(xiāng)賢和農(nóng)民等多方共建共享共管格局。

組織保障

為確?！皟烧我惶嵘惫ぷ髀涞綄?shí)處,我市將建立“市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施”的工作機(jī)制，成立全市“兩整治一提升”行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)小組，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，將“兩整治一提升”行動(dòng)作為基層黨建重要內(nèi)容。

資金保障方面，我市將按照“市級(jí)加強(qiáng)整合、新增一定資金、縣區(qū)相應(yīng)配套、拉動(dòng)社會(huì)投入”相結(jié)合的原則，加強(qiáng)“兩整治一提升”三年行動(dòng)的資金保障。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)和金融資本參與，多渠道籌集建設(shè)資金。

為做好督導(dǎo)考核、確保工作實(shí)效，我市將每年分類(lèi)召開(kāi)兩次工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)對(duì)各地工作推進(jìn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。此外，市委主要領(lǐng)導(dǎo)將通過(guò)“四直兩不”的方式，啟動(dòng)新一輪對(duì)全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的全覆蓋式走訪調(diào)研，重點(diǎn)察看各地“兩整治一提升”工作開(kāi)展情況。

工作要求

開(kāi)展農(nóng)村路域環(huán)境整治行動(dòng)

【重點(diǎn)任務(wù)】

實(shí)現(xiàn)全市省道、重要縣道宜改造路段黑化率100%、重要鄉(xiāng)道宜改造路段黑化率50%以上，實(shí)現(xiàn)路域環(huán)境“八個(gè)無(wú)”全覆蓋。

【落實(shí)舉措】

扎實(shí)推進(jìn)路面“白改黑”工程。以通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、大型鄉(xiāng)村休閑旅游景區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)的省道和重要縣、鄉(xiāng)道為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村道路路面提升改造，提高農(nóng)村公路黑化率，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)省道“白改黑”268.4公里，實(shí)現(xiàn)全市省道、重要縣道宜改造路段黑化率100%、重要鄉(xiāng)道宜改造路段黑化率50%以上，著力構(gòu)建覆蓋廣泛、深度通達(dá)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)現(xiàn)路域環(huán)境“八個(gè)無(wú)”全覆蓋。通過(guò)實(shí)施路域環(huán)境整治提升工程，實(shí)現(xiàn)整治路段沿線(xiàn)路域環(huán)境交通標(biāo)志前后500米無(wú)廣告、無(wú)違法建筑物和地面構(gòu)筑物、無(wú)違法搭接道口和占地挖掘公路、無(wú)違法跨越和穿越公路的設(shè)施、無(wú)違法非公路標(biāo)志、無(wú)路基路肩邊坡非法種植物、無(wú)擺攤設(shè)點(diǎn)和打谷曬場(chǎng)、無(wú)公路用地范圍內(nèi)堆積物等“八個(gè)無(wú)”目標(biāo)。

因地制宜提升整體風(fēng)貌。對(duì)主要通道沿線(xiàn)行道樹(shù)、排水溝渠等設(shè)施進(jìn)行全面完善。突出抓好村莊房前屋后環(huán)境整治，全面清除沿線(xiàn)村莊內(nèi)積存垃圾、溝塘淤泥和雜草，有效整治“亂圍亂擋、亂搭亂建、亂吊亂掛”等現(xiàn)象。因地制宜對(duì)道路兩側(cè)農(nóng)田進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和油菜、紅花草等冬季農(nóng)作物的種植，提升全市鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌。

開(kāi)展道路安全隱患整治。全面排查農(nóng)村道路安全隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)臨水臨崖、急彎陡坡等險(xiǎn)要路段路側(cè)防護(hù)欄進(jìn)行規(guī)范。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村道路平交道口安全隱患排查整治工作，扎實(shí)做好全市農(nóng)村道路平交道口搭接路面硬化、增設(shè)振蕩標(biāo)線(xiàn)工作，全面提升農(nóng)村公路安全水平。

開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)

【重點(diǎn)任務(wù)】

全市每年完成300個(gè)左右共同富裕樣板村建設(shè)，每年重點(diǎn)推進(jìn)27個(gè)左右鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。

【落實(shí)舉措】

推進(jìn)共同富裕樣板村（普通村）建設(shè)。以“干凈、整潔、有序”為標(biāo)準(zhǔn)，聚焦省定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、中心村和人口集聚類(lèi)村莊，按照“先干道沿線(xiàn)、后面上，先重點(diǎn)區(qū)域、后一般”的順序，重點(diǎn)推進(jìn)村莊房前屋后環(huán)境整治、道路硬化、村莊綠化、污水凈化、路燈亮化“一整四化”工作，全市每年完成300個(gè)左右共同富裕樣板村建設(shè)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村（精品村）建設(shè)。以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘闃?biāo)準(zhǔn)，在完成共同富裕樣板村建設(shè)內(nèi)容基礎(chǔ)上，突出抓好“八有”建設(shè)內(nèi)容，即：有村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村頤養(yǎng)中心、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、污水處理設(shè)施、公共衛(wèi)生廁所、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制和鄉(xiāng)村治理機(jī)制等，每年重點(diǎn)推進(jìn)27個(gè)左右鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，打造更高質(zhì)量、更加宜居、更具活力、更可持續(xù)的美麗鄉(xiāng)村，示范帶動(dòng)全市鄉(xiāng)村全面振興。

開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)

【重點(diǎn)任務(wù)】

推動(dòng)“八大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

【落實(shí)舉措】

筑牢重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供底線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，毫不放松抓好稻米、油菜、蔬菜、水果、花卉、茶葉、家禽、水產(chǎn)等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，全力保障“米袋子”“菜籃子”等重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。

打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)高地。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源和自然生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦1-2個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)多村連片開(kāi)發(fā)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，打造特色產(chǎn)業(yè)突出、三產(chǎn)深度融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、產(chǎn)村產(chǎn)城一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向產(chǎn)業(yè)園集中集聚，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品就地就近轉(zhuǎn)化增值，不斷提升種養(yǎng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工集群化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈綠色開(kāi)發(fā)水平，創(chuàng)新農(nóng)民增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。

壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊(duì)伍。鼓勵(lì)縣區(qū)立足本地實(shí)際，培育一批有基地、有加工、有品牌的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極參與全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌規(guī)范管理，推行農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，鼓勵(lì)縣區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。