涪陵：以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng) 提升基層治理效能

近年來，涪陵區(qū)堅持以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)基層治理的強(qiáng)大效能，不斷夯實基層治理根基。

積蓄守正創(chuàng)新“組織力量”，著力提升基層治理組織力。涪陵區(qū)始終堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一方面貫通組織體系。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，構(gòu)建大黨建格局，推動黨組織設(shè)置和活動由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸，建立行業(yè)協(xié)會黨委7個，全覆蓋建立基層黨組織2400余個。另一方面，改善治理條件。實施黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“提升年、深化年、鞏固年”三年行動和“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整體提升”示范創(chuàng)建行動，整頓軟弱渙散基層黨組織181個次，改擴(kuò)建便民服務(wù)中心197個。同時，筑牢治理網(wǎng)格。依托綜治網(wǎng)格，推動“多網(wǎng)合一”，探索實施村（社區(qū)）“兩委”成員擔(dān)任“網(wǎng)格長”，全區(qū)劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格2962個、覆蓋率達(dá)100%，涌現(xiàn)出“二秀”工作室、“五大員”制度、“城東嬢嬢”等基層治理黨建品牌，焦石、龍?zhí)舵?zhèn)相關(guān)做法被市委組織部《抓黨建促基層治理案例選編》刊載。

夯實強(qiáng)基固本“中堅力量”，著力提升基層治理戰(zhàn)斗力。涪陵區(qū)始終遵循把培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人，作為我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計。一方面，選強(qiáng)治理骨干。順利完成區(qū)鄉(xiāng)村三級換屆，選出班子隊伍“加強(qiáng)版”，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“2323”目標(biāo)，99％的村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任實現(xiàn)“一肩挑”。實施“百千萬”人才計劃，引育1.3萬余名骨干人才，培養(yǎng)1300余名后備力量。將骨干群眾吸納為黨員，將黨員培養(yǎng)為干群眾工作的骨干力量，大力發(fā)展35歲以下年輕黨員，全覆蓋排查整頓農(nóng)村黨員違規(guī)違紀(jì)問題，保持黨員隊伍“一池活水”。另一方面，鞏固群眾基礎(chǔ)。深化推行“黨員聯(lián)系群眾、群眾評價黨員”工作制度，4.2萬余名黨員結(jié)對12.4萬戶群眾，為每戶至少辦好事實事一件次以上，相關(guān)做法被中組部《黨建研究》刊載推介。組建3633個黨員突擊隊，在疫情防控、抗洪搶險等大戰(zhàn)大考中踐行初心使命。開展“千企聯(lián)百村帶萬戶”行動，1000家企業(yè)對接303個行政村，每年精選一批中央財政資金扶持村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，大順鎮(zhèn)大順村入選全國紅色美麗村莊試點村。另外，健全治理機(jī)制。建立健全村（社區(qū)）干部聯(lián)審機(jī)制和黨組織書記備案制度，嚴(yán)防欺壓群眾、涉黑涉惡、違法違紀(jì)的人混入基層干部隊伍。嚴(yán)格落實重大事項決策“四議兩公開”等制度，群眾安全感滿意度達(dá)99％以上。

加大資源投入“保障力量”，著力提升基層治理服務(wù)力。涪陵區(qū)始終堅持把資源放到基層，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來，從嚴(yán)從實扎實推進(jìn)。一是深化減負(fù)提質(zhì)。將基層黨建調(diào)研督查由每季度1次調(diào)整為半年或一年1次。建成區(qū)級黨建智慧云中心，暢通區(qū)、鄉(xiāng)、村三級智慧黨建數(shù)字化管理渠道，實現(xiàn)區(qū)級可看可查可監(jiān)督、基層減壓減負(fù)減報送。二是注重干部激勵。開展村（社區(qū)）黨組織書記“擂臺比武”，評選紅旗村（社區(qū)）黨組織211個次，分別以獎代補(bǔ)一定工作經(jīng)費(fèi)。每年面向優(yōu)秀村（社區(qū)）干部招錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員不少于5人，1名村黨支部書記、村委會主任提拔任用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)。探索制定干部容錯糾錯、澄清正名機(jī)制，不斷健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護(hù)機(jī)制。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。健全以財政投入為主的穩(wěn)定常態(tài)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障和村（社區(qū)）干部補(bǔ)貼動態(tài)增長機(jī)制，劃撥千余萬元區(qū)管黨費(fèi)用于基層組織陣地建設(shè)、黨內(nèi)關(guān)懷慰問等，村級組織辦公經(jīng)費(fèi)與村干部固定補(bǔ)貼總額達(dá)到每村16萬元。（王一帆、胡翔云）