璧山：黨建引領(lǐng)聚合力 法治鄉(xiāng)村譜新篇

全民普法和守法是依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。近年來，璧山正興鎮(zhèn)黨委、政府以增強(qiáng)群眾的法制觀念和法律素質(zhì)為己任，以促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo)，通過打“黨建+普法”組合拳的模式全力抓好普法依法治理工作，保證鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村法治建設(shè)同頻共振，為創(chuàng)建“法治、和諧、平安正興”發(fā)揮積極作用，為推動(dòng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

正興鎮(zhèn)新貌。記者 王淼 攝

“主心骨”帶頭學(xué) 構(gòu)建大普法格局

一直以來，正興鎮(zhèn)黨委、政府高度重視普法依法治理工作，成立了以黨委書記負(fù)總責(zé)+黨委副書記牽頭負(fù)責(zé)+政法書記具體抓法治建設(shè)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工明確，始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，充分發(fā)揮黨委、政府在推進(jìn)法治教育中的“主心骨”作用。

“正興鎮(zhèn)建立了完善的學(xué)習(xí)制度，黨委干部在法治教育培訓(xùn)時(shí)先學(xué)一步并親自講授心得體會(huì)，形成了干部法治教育的規(guī)范化、經(jīng)?；??！痹撴?zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正興鎮(zhèn)還以黨支部為陣地，抓好村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，利用例會(huì)對(duì)全鎮(zhèn)的村（社區(qū)）干部進(jìn)行法治集中培訓(xùn)，全鎮(zhèn)基層干部職工參學(xué)率達(dá)到了95%。

工作成效是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果的有效途徑。3月，在石龍村召開的“三級(jí)院壩會(huì)”上，該村第一書記蔡永富與鎮(zhèn)平安辦工作人員向參會(huì)的群眾科普了電信詐騙和網(wǎng)絡(luò)詐騙的常見類型，系統(tǒng)歸納了犯罪分子假冒微信好友聊天、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物陷阱、網(wǎng)上兼職刷單等常見的詐騙方式，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的各種疑問。此次防詐騙宣傳活動(dòng)生動(dòng)有效，受到了群眾的一致好評(píng)。

據(jù)了解，正興鎮(zhèn)在干部集體學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，打造了主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開講、各黨支部針對(duì)性講、業(yè)務(wù)部門專題講的“領(lǐng)導(dǎo)帶頭+全員宣講”普法工作格局。在春節(jié)、“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”“6·26國(guó)際禁毒日”“12·4國(guó)家憲法日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展法治宣講活動(dòng)，以“法潤(rùn)千里+治匯廣大”活動(dòng)為契機(jī)，深入群眾主動(dòng)宣傳法律知識(shí)，抓好村民的法治教育。

依托黨委書記帶頭普法、各黨支部書記用心普法的形式，今年以來，正興鎮(zhèn)已開展普法宣傳10余次，村（社區(qū)）法律顧問開展法治講座20場(chǎng)次，印發(fā)各種宣傳資料3萬余份，受教育人員1萬多人次。

“網(wǎng)格化”治理 提升群眾幸福感

今年2月，居民林女士帶著孩子在正興鎮(zhèn)公園游玩，將衣物放置在公園乒乓球臺(tái)上，臨走時(shí)發(fā)現(xiàn)兜里的手機(jī)被盜，立即向該鎮(zhèn)派出所報(bào)了案。

派出所辦案人員了解情況后，聯(lián)合鎮(zhèn)平安辦調(diào)取了“雪亮工程”聯(lián)防平臺(tái)上公園區(qū)域的監(jiān)控。通過查看監(jiān)控，辦案人員發(fā)現(xiàn)一名男子在公園徘徊后，徑直走到乒乓球臺(tái)實(shí)施盜竊，得手后立即離開了公園。掌握這一重要線索后，派出所民警向周邊村（社區(qū)）進(jìn)行了照片識(shí)別，半小時(shí)后就將嫌疑人抓獲。“能找到手機(jī)，‘雪亮工程’真是立了大功！”拿到手機(jī)后，林女士感慨道。

“雪亮工程”聯(lián)防平臺(tái)是正興鎮(zhèn)2020年建設(shè)的村、鎮(zhèn)和轄區(qū)派出所三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，在轄區(qū)14個(gè)村（社區(qū)）安裝有高清攝像頭607個(gè)，“拉網(wǎng)式”監(jiān)控全鎮(zhèn)各大小道路。如果發(fā)生危險(xiǎn)，接入了該平臺(tái)的居民還可以在家中通過高清電視機(jī)頂盒和手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)“一鍵報(bào)警”。在“雪亮工程”的有力震懾下，兩年來，正興鎮(zhèn)已成功預(yù)防和處置多起社會(huì)治安案件，“兩搶一盜”等侵財(cái)型案件也大幅下降，人民群眾安全感和滿意度大幅提升。

除了“雪亮工程”帶來滿滿的安全感，該鎮(zhèn)還建立了黨員調(diào)解“尖刀連”，以村民集中居住區(qū)域?yàn)榫W(wǎng)格，編織起“一人聯(lián)十戶，十人聯(lián)百戶”的工作網(wǎng)，深入開展社會(huì)矛盾“大排查、大調(diào)處、大化解”工作。據(jù)悉，正興鎮(zhèn)今年共調(diào)解矛盾糾紛200余件，所有接待、受理的群眾信訪均已按期全部辦結(jié)，群眾信訪件件有著落、事事有回音。

鄉(xiāng)賢評(píng)理堂 調(diào)解糾紛促和諧

“說好要把土地給我種，等我把草扯干凈了又收回去，沒得道理?！薄爱?dāng)時(shí)我也不曉得我弟弟要用這塊地，現(xiàn)在他要種我也沒辦法。”今年4月，河堰村1組村民羅某和葉某一大早就開始拌嘴。原來，在去年12月，羅某和葉某口頭協(xié)商，要將葉某的半畝土地拿來耕種。在葉某同意后，羅某對(duì)土地進(jìn)行了除草施肥。但今年3月，葉某以其弟弟要回家耕種為由要求收回土地，而羅某不愿意，于是雙方便發(fā)生了口角之爭(zhēng)，誰也不讓誰。

聽完事情始末，眼看雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，河堰村“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”堂主薛樂海便邀請(qǐng)兩位村民去堂里坐坐。調(diào)解中，薛樂海遵循“法為上、禮為先、和為貴”的理念，對(duì)羅某和葉某動(dòng)之以情、曉之以理，希望雙方各讓一步。最后，羅某同意將土地歸還葉某，而葉某賠償羅某100元的土地打理費(fèi)用。

“群眾間的矛盾糾紛雖然不大，但處理起來相當(dāng)麻煩?！毖泛Ｕf，作為“堂主”，必須要以德服人、以理服人、以法育人，這樣才能讓矛盾雙方心服口服，達(dá)到“小事不出院、矛盾不上交、鄰里更團(tuán)結(jié)”的目的。

“去年，正興鎮(zhèn)各村（社區(qū)）‘鄉(xiāng)賢評(píng)理堂’調(diào)解了60余起矛盾糾紛，對(duì)于調(diào)解結(jié)果，群眾們都表示滿意?！闭d鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”的 “堂主”大多由鄉(xiāng)賢擔(dān)任，他們來源于群眾、植根于群眾，并且熟悉農(nóng)事、了解農(nóng)情，進(jìn)得了家門、坐得下板凳、拉得上家常，對(duì)鄰里大事小事知根知底，能夠通過法理結(jié)合巧妙化解矛盾糾紛，有著群眾認(rèn)可的巨大優(yōu)勢(shì)?！啊l(xiāng)賢評(píng)理堂’制度能較好地協(xié)助村（社區(qū)）兩委干部開展依法治理，有助于事務(wù)大家評(píng)、管理大家議、決策大家定的鄉(xiāng)村自治格局的形成?！?

“截至目前，正興鎮(zhèn)共創(chuàng)成1個(gè)市級(jí)民主法治示范村、11個(gè)區(qū)級(jí)民主法治示范村、2個(gè)區(qū)級(jí)民主法治社區(qū)，全鎮(zhèn)14個(gè)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋?！闭d鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該鎮(zhèn)將繼續(xù)深入開展專項(xiàng)依法治理工作，積極做好“八五”普法考核驗(yàn)收，堅(jiān)持將日常檢查與定期檢查、專項(xiàng)檢查與綜合檢查有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域依法治理工作取得成效，并努力拓展法治宣傳教育渠道，形成全方位、多角度的立體宣傳格局，進(jìn)一步提高法制宣傳教育的實(shí)效性。