寧夏平羅縣:村級(jí)議事好協(xié)商 決策透明齊參與

在寧夏回族自治區(qū)石嘴山市平羅縣沙渠村的村部會(huì)議室，33名村民代表齊聚一堂，正準(zhǔn)備商議如何使用村里的壯大集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)款。

經(jīng)過(guò)此前的兩次會(huì)議，這筆款項(xiàng)已經(jīng)確定用來(lái)建肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，這次會(huì)議的議題便是專(zhuān)項(xiàng)款的分配細(xì)則。

“養(yǎng)殖場(chǎng)建成，村里計(jì)劃采購(gòu)30頭母牛、50頭育肥肉牛。”村黨支部書(shū)記陳建軍首先介紹情況，“有什么問(wèn)題大家可以提出來(lái)。”

“牛場(chǎng)年終會(huì)有分紅嗎？怎么分配到大家手里？”首先舉手的是村民陳玉軍，作為網(wǎng)格員，他代表了自己負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)的6戶村民。

是投資其他企業(yè)拿分紅，還是自己發(fā)展產(chǎn)業(yè)？當(dāng)初，大家看法不一。剛開(kāi)始，村里投資了隔壁村的一個(gè)草料場(chǎng)，兩年后才能拿到3萬(wàn)元分紅。有鄉(xiāng)親向陳玉軍反映，投資企業(yè)效益低、風(fēng)險(xiǎn)高，不如自己做。陳玉軍將意見(jiàn)提了上去，2021年10月，針對(duì)款項(xiàng)的第一次村民代表大會(huì)投票便決定，做自己的村集體產(chǎn)業(yè)。

“放心，這次的分紅都在自己手里。分紅有兩筆，一筆是集體收益，每年年末，分給村里的1236名村民；一筆是認(rèn)購(gòu)股份，按出資比例分給認(rèn)購(gòu)者?！睍?huì)議現(xiàn)場(chǎng)，陳建軍答道。

又有村民代表問(wèn)：“認(rèn)購(gòu)需要多少錢(qián)，每年收益能有多少？”

“初步估計(jì)，整個(gè)牛場(chǎng)年收入能有30萬(wàn)，認(rèn)購(gòu)一頭牛就用成本價(jià)1萬(wàn)元算，每年能分紅3000元?！闭f(shuō)這話的，是村里的老黨員張治濤。

聽(tīng)著有這么高的收益，代表們興奮起來(lái)，會(huì)議室討論聲一片。

村里決定自己發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但搞種植業(yè)還是搞養(yǎng)殖業(yè)，仍需要調(diào)查討論。于是村里組織張治濤這樣的老黨員和在外經(jīng)商的致富能手，成立了村議事會(huì)，調(diào)查市場(chǎng)效益。沙渠村人均耕地面積小，發(fā)展種植業(yè)需要的土地流轉(zhuǎn)有困難。而村集體有一塊撂荒沙地，恰好適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。第二次討論會(huì)，議事會(huì)一致同意建養(yǎng)牛場(chǎng)，并給出了建設(shè)方案。

議事會(huì)拿出了意見(jiàn)和具體細(xì)則，可是否通過(guò)，還需要村民代表大會(huì)拍板決定。

“如今肉牛市場(chǎng)正旺，不愁銷(xiāo)路，而且按照最近的牛價(jià)，3000元的收入還只是打底?！甭棺》序v的討論聲，議事會(huì)成員陸續(xù)發(fā)言，詳細(xì)向大家講解養(yǎng)殖場(chǎng)的收支預(yù)算。

細(xì)則一項(xiàng)項(xiàng)通過(guò)，會(huì)議室里氣氛更加熱烈。會(huì)議尾聲，現(xiàn)場(chǎng)13名村民現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)購(gòu)了27頭肉牛。最后，33名村民代表挨個(gè)兒上臺(tái)，在會(huì)議記錄上按下自己的紅指印，養(yǎng)牛場(chǎng)的建設(shè)細(xì)則被全票通過(guò)。

“為了用好這筆壯大集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)款，這兩年我們開(kāi)了大大小小十幾次會(huì)議，現(xiàn)在終于告一段落。”合上會(huì)議記錄本，陳建軍說(shuō)，“雖然也有走岔路、拿不準(zhǔn)的時(shí)候，但經(jīng)過(guò)網(wǎng)格員、議事會(huì)、村民代表大會(huì)這樣的民主議事程序，大家都參與進(jìn)來(lái)，集思廣益總能把事情辦好。同時(shí)村委會(huì)辦事也變得更加透明起來(lái)，這樣村民更信任我們、配合我們，推動(dòng)各項(xiàng)工作也更高效。”

2021年12月，沙渠村被民政部確定為全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位。在平羅縣，村級(jí)議事協(xié)商的新機(jī)制也正在鋪展，通過(guò)“支部進(jìn)網(wǎng)格、黨群包聯(lián)戶”模式，建立網(wǎng)格包帶、收集社情民意、提交議題審查小組等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主議事全覆蓋。