改善社區(qū)治理 優(yōu)化社區(qū)服務(wù)（深度關(guān)注·黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)）

疫情突如其來，四川成都打響了一場眾志成城的疫情防控阻擊戰(zhàn)。

社區(qū)是防疫的前沿陣地和第一道防線，社區(qū)的治理體系、組織協(xié)調(diào)能力、管理水平，都是決定防控成效的關(guān)鍵要素。

在成都疫情防控一線，物業(yè)正發(fā)揮著重要作用。成都市近年來強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，通過提升社區(qū)物業(yè)黨建水平改善社區(qū)治理，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到物業(yè)服務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為小區(qū)治理優(yōu)勢。

物業(yè)建起黨組織，大事小情有著落

“每個(gè)點(diǎn)位、每個(gè)細(xì)節(jié)都要落實(shí)到人，時(shí)間緊、任務(wù)重?！遍L城社區(qū)匯廈少城琴臺府小區(qū)，物業(yè)人員全體出動，協(xié)助核酸檢測工作，小區(qū)黨支部書記馬培榮帶著黨員打頭陣。

小區(qū)院落是抗擊疫情的最前線，核酸檢測需要大量人手支援，長城社區(qū)黨委緊急派來了黨員志愿者，大家奮戰(zhàn)在一起，筑起一道嚴(yán)密防線。

困難時(shí)刻顯擔(dān)當(dāng)。9月2日晚，雨夜風(fēng)涼，居民核酸檢測長時(shí)間排隊(duì)，不少人焦慮心煩。看在眼里、急在心里，長城社區(qū)黨委副書記車偉和“紅色物業(yè)聯(lián)盟”黨支部成員洪福高跟隨著隊(duì)伍，做著大家的思想工作，不知不覺奮戰(zhàn)到3日凌晨，直到核酸檢測工作完成。

“紅色物業(yè)聯(lián)盟”是長城社區(qū)開展小區(qū)治理的創(chuàng)新之舉。

長城社區(qū)有18個(gè)小區(qū)，引進(jìn)了13家物業(yè)公司，只有5個(gè)小區(qū)成立了業(yè)委會?！坝械男^(qū)業(yè)委會成立不起來，有的雖然成立了，但一屆屆滿就無人問津了?！鄙鐓^(qū)黨委書記代鎣婷坦言，缺少業(yè)委會這一關(guān)鍵治理力量，讓小區(qū)治理一度陷入困境。服務(wù)跟不上，居民不滿意，常常因?yàn)橐恍┬∈潞臀飿I(yè)發(fā)生矛盾，最后問題都到了社區(qū)。

“花大量精力調(diào)解小矛盾，對本就人員緊張、工作量大的社區(qū)工作者來說，有些力不從心?！贝v婷說。

社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系、服務(wù)群眾的“最后一公里”，而物業(yè)管理直接影響社區(qū)生活環(huán)境、居民幸福指數(shù)。把黨建力量和資源下沉，在物業(yè)建立黨組織，提升其管理服務(wù)水平，成為破解治理難題的關(guān)鍵一招。

長城社區(qū)黨委牽頭，聯(lián)合轄區(qū)的13家物業(yè)公司，成立了“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，同時(shí)建立黨支部。一個(gè)新的日常管理機(jī)制逐漸順暢運(yùn)行——黨員參加小區(qū)業(yè)委會，黨員物業(yè)經(jīng)理加入黨支部，遇到社區(qū)管理上的鬧心小事，“紅色物業(yè)聯(lián)盟”直接協(xié)調(diào)解決；遇到小區(qū)改造、樓宇發(fā)展等大事，“紅色物業(yè)聯(lián)盟”會主動征集居民意見建議，達(dá)成共識后再行動，黨支部活動、物業(yè)管理和為民服務(wù)漸漸融為一體。

“在黨組織引領(lǐng)下，社區(qū)、物業(yè)、小區(qū)居民能夠更加緊密地團(tuán)結(jié)在一起，大家心往一處想、勁往一處使，小區(qū)治理成效明顯提升。這次疫情發(fā)生后，物業(yè)黨支部主動作為，沖在一線，為居民做好服務(wù)，成為社區(qū)疫情防控工作中一支極為重要的中堅(jiān)力量?！鼻嘌騾^(qū)少城街道黨工委書記何媛說。

黨組織聯(lián)建，居民參與治理

面對疫情沖擊，金牛區(qū)金泉街道郎家社區(qū)西岸觀邸小區(qū)各個(gè)治理主體都動了起來。

在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，院落黨總支和下轄的3個(gè)黨支部沖在前面，落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防疫體系。

“大家各司其職，雖忙不亂，工作有條不紊?！崩杉疑鐓^(qū)黨委書記茍學(xué)宇說。

社區(qū)黨員干部與物業(yè)公司黨員一道，對留住小區(qū)的業(yè)主們進(jìn)行了電話與入戶摸排；物業(yè)公司第一時(shí)間創(chuàng)建了疫情防控微信群，與居民進(jìn)行無間斷溝通。院落黨總支分派黨員加入小區(qū)的15個(gè)單元微信群和3個(gè)業(yè)主群，掌握人員來往動向，及時(shí)公布防疫信息，充分了解居民需求。

而在幾年前，西岸觀邸小區(qū)還是有名的“三多”社區(qū)：業(yè)主投訴多，矛盾糾紛多，治安案件多。

小區(qū)位置特殊，長途客運(yùn)站、公交站、地鐵站就在附近，人員流動情況復(fù)雜?！耙郧案浇÷灭^多，旅客背包拉箱穿小區(qū)而過，不少居民反感，投訴、糾紛不斷。”茍學(xué)宇說。

居民有了更高期待，“街道統(tǒng)籌+社區(qū)治理”的傳統(tǒng)模式遇到了新問題?！皢慰可鐓^(qū)‘幾條槍’，被動解決問題都應(yīng)付不來，更不要說主動治理了?！逼垖W(xué)宇說，必須聯(lián)合社區(qū)的多元治理主體，形成治理合力。

2018年，郎家社區(qū)黨委牽頭，西岸觀邸小區(qū)黨支部與中電建五興物業(yè)公司黨總支簽訂了聯(lián)建共建協(xié)議，企地共建、黨建聯(lián)盟，共同參與治理。

“我們成立了院落黨總支，下設(shè)3個(gè)黨支部：第一、二黨支部由業(yè)主黨員組成，第三黨支部由物業(yè)員工黨員組成，黨員物業(yè)經(jīng)理擔(dān)任黨支部書記?！敝须娊ㄎ迮d物業(yè)公司總經(jīng)理嚴(yán)肅介紹，物業(yè)黨員企業(yè)、社區(qū)“雙報(bào)到”，實(shí)現(xiàn)雙向進(jìn)入、交叉任職的網(wǎng)格化組織管理，為小區(qū)治理提供組織保障。

平時(shí)，院落黨總支經(jīng)常召開居民座談會，既宣講政策也介紹服務(wù)，廣泛征集意見建議。人多力量大，家園越來越美。院落黨總支成立至今，小區(qū)收集60余條居民建議；居民和物業(yè)共同出資，對小區(qū)大門、路面等進(jìn)行維護(hù)更新；亂開的小旅館也得到清理整頓……

“三多”漸成過往，小區(qū)綻放新顏。

“這些年，成都市物業(yè)行業(yè)基層黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。事實(shí)證明，黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動能有效提升基層治理能力和水平。”四川省住建廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處副調(diào)研員霍革說。

凝聚力量，抗疫更有信心

這些天，大邑縣青霞街道芙蓉社區(qū)香檳大道小區(qū)的李小蘭忙得不可開交，“好在居民都熱心，大家抱起團(tuán)來一起保護(hù)社區(qū)?！?

退休后的李小蘭成了社區(qū)微網(wǎng)格長，居民都喊她“李大姐”，她也會爽快地回應(yīng)：“有啥事，聯(lián)系我，馬上上門！”

“減少壩壩舞聚集、查核酸、打疫苗……都要第一時(shí)間提醒、組織居民?！逼綍r(shí)，總能看到李小蘭忙前忙后的身影。隨著疫情防控形勢變化，李大姐再熱心也有忙不過來的時(shí)候，“遇到全員核酸或者大規(guī)模的消毒消殺、人員排查，靠社區(qū)的幾個(gè)人完全應(yīng)付不來?！?

社區(qū)忙不贏，大家搭把手。據(jù)芙蓉社區(qū)黨委書記唐小娟介紹，香檳大道小區(qū)黨支部與成都廣澤物業(yè)公司黨支部去年進(jìn)行黨建聯(lián)建，由黨組織牽頭，成立小區(qū)疫情防控工作組，黨員和預(yù)備黨員為成員，在社區(qū)黨委統(tǒng)一安排下增派人手，開展小區(qū)的疫情防控工作。

前一陣子，香檳大道小區(qū)一位居民從省外高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)回來，妻子、女兒需要一起居家隔離。隔離期間，妻子責(zé)備丈夫連累一家人都被隔離，產(chǎn)生了矛盾。

李小蘭自掏腰包為這家人送去水果、大米，又和另外兩名黨員一起，穿著防護(hù)服，隔著門為這對夫妻進(jìn)行調(diào)解和心理疏導(dǎo)。之后的10多天，這3名黨員輪流值班，隨時(shí)了解這家人的生活需求，幫助采買物資。

在共商共建的機(jī)制下，居民紛紛自告奮勇當(dāng)起了志愿者?！包h建聯(lián)建以來，居民中的老黨員、熱心人被發(fā)動起來，聯(lián)合物業(yè)公司黨支部，力量一下壯大起來，抗擊疫情更有信心了！”唐小娟說，“大家一起組成了志愿服務(wù)隊(duì)伍，有人負(fù)責(zé)維持小區(qū)疫情防控秩序、嚴(yán)管社區(qū)人員流動，有人在社區(qū)外路面負(fù)責(zé)巡查，還有人負(fù)責(zé)物資配送?！?

據(jù)了解，為加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，成都市設(shè)立800余個(gè)物業(yè)黨員先鋒崗，組建260余支物業(yè)黨員志愿服務(wù)隊(duì)，在組織核酸檢測、轉(zhuǎn)運(yùn)物資物品、處理應(yīng)急需要等方面打頭陣、當(dāng)先鋒，勇挑重?fù)?dān)、擔(dān)當(dāng)作為，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮了“硬核”作用。

《 人民日報(bào) 》（ 2022年09月13日 19 版）