探尋基層治理密碼|27人"蹲點(diǎn)組"解決群眾"急難愁盼"

秋日的周末，江津區(qū)鼎山街道長風(fēng)社區(qū)長風(fēng)家屬院里，居民們悠閑地散步聊天，大家其樂融融。小區(qū)干凈整潔，車輛有序停放……

此前，沒有物業(yè)和業(yè)委會的長風(fēng)家屬院卻是另一種情形：鄰里關(guān)系緊張、矛盾糾紛不斷、管網(wǎng)破損、污水橫流、車輛隨意停放……

改變，源于鼎山街道將基層治理作為“一號工程”，并組建了27人的“蹲點(diǎn)組”深入各小區(qū)與群眾零距離交流，傾聽群眾訴求，為群眾解決“急難愁盼”。

群眾和干部面對面交流

鼎山街道位于江津“母城”核心區(qū)，既有“母城”歷史遺留頑疾，又有新城發(fā)展產(chǎn)生的陣痛。

2021年，鼎山街道各小區(qū)涉及物業(yè)矛盾糾紛的信訪、投訴等超過600件次，幾乎占江津“母城”物業(yè)矛盾糾紛的五分之三。

為此，江津區(qū)委、區(qū)政府把鼎山街道作為全區(qū)基層治理先行先試單位，制定了該街道的基層治理實(shí)施方案。

今年1月，一支由鼎山街道黨工委一半班子成員、各科室部門主要負(fù)責(zé)人等組成的27人“蹲點(diǎn)組”集結(jié)完畢。

“各組員把街道的其它事務(wù)全部交付給各科室副職，全身心投入蹲點(diǎn)工作，可以說是精銳盡出?！倍ι浇值傈h工委書記唐曉敏表示。

27人“蹲點(diǎn)組”分批分組到一線蹲點(diǎn)、解剖麻雀、集中力量、持續(xù)攻堅(jiān)。

隨后，“蹲點(diǎn)組”率先入駐江州社區(qū)西西里小區(qū)。這一“蹲”，就是整整三個月。

該小區(qū)有1400多戶居民，居民年齡、收入、文化程度參差不齊，小區(qū)物業(yè)糾紛層出不窮，居民怨聲載道。

入駐小區(qū)后，“蹲點(diǎn)組”廣發(fā)“民意調(diào)查問卷”，并開展“三訪三問三提升”大走訪行動。

“過去是群眾反映的問題，中間好幾個‘傳聲筒’，傳來傳去不僅群眾訴求無法真實(shí)反映，還造成各科室之間互相推諉，群眾反映的問題無法得到解決?！碧茣悦舯硎荆岸c(diǎn)組”進(jìn)駐后，群眾可以和干部面對面交流，真實(shí)反映自己的訴求。

建立三級民主協(xié)商議事平臺

除了西西里小區(qū)，“蹲點(diǎn)組”又將“蹲點(diǎn)”范圍擴(kuò)大至其余12個小區(qū)，共搜集、梳理了100多個問題，發(fā)現(xiàn)95%的為家事、“共事”，約5%為“公事”。

“我們將梳理出來的問題分為三類：居民個人事務(wù)為家事，本治理單元內(nèi)居民之間的共同事務(wù)為‘共事’，政府管理事項(xiàng)和基本公共服務(wù)為‘公事’?！倍c(diǎn)小組組長、鼎山街道人大工委主任諶帥英介紹，為了尋求解決問題的有效途徑，最初的方案將存在的所有問題進(jìn)行了“三事分流”。

在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)摸索和實(shí)踐，“蹲點(diǎn)組”將“三事”細(xì)化為日?？梢姷?4個事項(xiàng)，形成可供社區(qū)、網(wǎng)格操作的具體指南。

“在此基礎(chǔ)上，我們又幫助社區(qū)建立了‘網(wǎng)格鄰里會’、‘社區(qū)評議會’、‘街道聯(lián)席會’的三級民主協(xié)商議事平臺，實(shí)行共同協(xié)商‘出主意’、多方聯(lián)動‘協(xié)同辦’、張榜公示‘大家評’的三步議事方法?！敝R帥英介紹，最后由民主監(jiān)督員和涉事主體予以評議和監(jiān)督，將“三事分流”做實(shí)做細(xì)做到位。

西西里小區(qū)居民樓11棟的兩臺電梯已高負(fù)荷運(yùn)行十幾年。特別是其中一臺電梯主機(jī)受損嚴(yán)重，影響著全棟264戶、780余名業(yè)主的出行安全。

江州社區(qū)組成了“社區(qū)評議會”，將11棟電梯問題納入“共事”，就電梯安全隱患如何解決，換主機(jī)還是全新改造，業(yè)主如何籌資，電梯品牌如何選擇等問題進(jìn)行評議，并在此基礎(chǔ)上廣泛聽取業(yè)主意見。

經(jīng)過幾天的努力，經(jīng)居民樓11棟臨時業(yè)主大會表決通過，兩臺電梯順利得到更換。

街道信訪量大幅下降

“群眾訴求等不得、拖不得，必須直面問題、主動擔(dān)當(dāng)?！薄岸c(diǎn)組”成員、鼎山街道宣傳委員吳錫婭深有感觸，“你勤勤懇懇做事，群眾看在眼里，自然就會支持你的工作?！?

不僅是西西里小區(qū)，在兩個月的蹲點(diǎn)后，艾坪社區(qū)美林小鎮(zhèn)小區(qū)規(guī)劃了小區(qū)停車位、建起了文化舞臺、打通了存在6年的“斷頭路”。

讓艾坪社區(qū)黨委書記劉德會特別感慨的是，在修通“斷頭路”的過程中，30余名居民自發(fā)投工投勞。如今，這條大家齊心協(xié)力修好的路被命名為“連心路”。

7月，“蹲點(diǎn)組”又在“居民網(wǎng)格”的基礎(chǔ)上探索建立了“兩網(wǎng)覆蓋”：劃細(xì)劃小406個居民網(wǎng)格，縮短優(yōu)化治理服務(wù)半徑；延伸拓展216個商鋪、機(jī)關(guān)企事業(yè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生四類專屬網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)治理兩網(wǎng)覆蓋。

位于江州大道沁園春的慕社蛋糕店，在加入商鋪網(wǎng)格前，店門外時常存在占道經(jīng)營、垃圾亂扔的問題。加入商鋪網(wǎng)格后，網(wǎng)格長李濤和網(wǎng)格員李星亮積極作為，店前衛(wèi)生狀況大為改善。

7月底，“蹲點(diǎn)組”結(jié)束蹲點(diǎn)并交上一份亮眼的答卷——今年前7個月，鼎山街道信訪量下降至63件，與去年同期相比減少85件，群眾滿意度提升至99.78%。

重慶日報記者 張莎 實(shí)習(xí)生 王凱