海南同德：完科村的鄉(xiāng)村治理“秘笈”

??走進(jìn)同德縣尕巴松多鎮(zhèn)完科村養(yǎng)殖合作社，飼養(yǎng)人員正拿著飼料穿梭其中給羊喂食，膘肥體壯的優(yōu)質(zhì)能繁藏羊或悠閑進(jìn)食，或臥地休憩，叫喚聲此起彼伏。

??完科村田野廣闊、交通便利，擁有耕地6750畝，草場(chǎng)80500畝。憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)和土地資源，村里搞起了種養(yǎng)殖集體經(jīng)濟(jì)，群眾的笑容多了、腰包鼓了、信心也更足了。

??然而，在完科村，鄰里之間經(jīng)常還是會(huì)發(fā)生草山糾紛、村務(wù)意見(jiàn)不合等矛盾，面對(duì)此景，村干部著急了?！按蠡飪旱纳钯|(zhì)量上去了，但基層治理能力和水平卻沒(méi)能及時(shí)跟上?！贝濉皟晌卑嘧映蓡T一致認(rèn)為，完科村要想發(fā)展得更好，就要完善以基層黨支部為核心的村民自治體系，打通基層治理“最后一公里”。

??今年，完科村黨支部立足自身實(shí)際，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基，積極探索深化“一核多元、聯(lián)合共治”的基層治理機(jī)制，奮力開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新格局?！稗r(nóng)村基層黨建與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密相連，與群眾福祉緊密相連?！蓖昕拼妩h支部書記、村致富帶頭人葉白說(shuō)，完科村要想走得遠(yuǎn)，就必須牢牢地把基層黨建這項(xiàng)工作抓在手上。

??對(duì)此，完科村“兩委”聚焦構(gòu)建村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)行村黨支部書記兼任村委會(huì)主任和網(wǎng)格長(zhǎng)，村黨支部委員兼任黨小組組長(zhǎng)和片區(qū)指導(dǎo)員，黨小組組長(zhǎng)兼任村民小組長(zhǎng)和專職網(wǎng)格員的三級(jí)“交叉任職”治理資源整合機(jī)制，合理設(shè)置黨小組8個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋。

??在此基礎(chǔ)上，持續(xù)鞏固“兩化”和“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”工作成果，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”“主題黨日”等制度，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，建立完善各類組織每年向村黨支部報(bào)告工作制度，推動(dòng)一切工作向黨支部聚焦。

??俗話說(shuō)“要想富，先修路”。農(nóng)村道路的建設(shè)，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程?！巴昕拼宕迕駥?duì)部分路段有坑洼，出行存在安全隱患問(wèn)題反應(yīng)非常強(qiáng)烈?！比~白說(shuō)。

??為解決修路的資金難題，村“兩委”干部主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，并多次召集黨員、群眾開(kāi)會(huì)商討解決辦法。

??察民情、聽(tīng)民意、解民憂、惠民生，完科村“兩委”以“我為群眾辦實(shí)事”為切入點(diǎn)，開(kāi)展支部亮職責(zé)、黨員亮身份、服務(wù)亮承諾，點(diǎn)亮微心愿、參與微行動(dòng)、做好微服務(wù)，解決村集體和村民實(shí)際問(wèn)題。

??今年，完科村累計(jì)投入資金564.2萬(wàn)元，計(jì)劃對(duì)村莊主干道路、排水溝、文化休閑廣場(chǎng)、綠化路燈等公共服務(wù)設(shè)施和村莊容貌進(jìn)行整體改造提升，全力打造美麗宜居村莊。

??在完科村，村莊治理沒(méi)有旁觀席，人人都是參與者。這是因村里有明確的“三事分流”協(xié)商議事法。

??“村民私事自己辦，村級(jí)小事大家辦，政府大事協(xié)商辦”的“三事分流”協(xié)商議事法，最終形成了以村黨支部引領(lǐng)，村干部、“兩代表一委員”帶頭、群眾代表參與的“1+N”議事協(xié)商治理格局。

??同時(shí)，完科村還堅(jiān)持自治、德治、法治有機(jī)融合，圍繞“村規(guī)民約”制定完善，以政府購(gòu)買引進(jìn)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)的方式，加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的修訂指導(dǎo)，制定“紅七條”和“紅黑榜”制度，提出村規(guī)民約執(zhí)行監(jiān)督約束要求，約出新秩序、新風(fēng)尚，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

??駐完科村駐村第一書記豆拉介紹，村“兩委”成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“三務(wù)”公開(kāi)工作的指導(dǎo)，定期匯報(bào)通報(bào)村務(wù)管理監(jiān)督情況，積極推行“微信群公開(kāi)”“會(huì)議公開(kāi)”“公示公開(kāi)”等多種方式，做到村級(jí)事務(wù)即時(shí)公開(kāi)、陽(yáng)光透明、有效監(jiān)督。

??村民們的思想統(tǒng)一了，村莊人居環(huán)境大幅度改善了，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)也更有力了。

??聚焦產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)基礎(chǔ)關(guān)鍵，立足耕地面積大，且農(nóng)牧業(yè)兼具、互補(bǔ)的村情實(shí)際，完科村建成集高標(biāo)準(zhǔn)畜棚、飼料儲(chǔ)存加工廠、青儲(chǔ)窖、辦公業(yè)務(wù)用房為一體的規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)，購(gòu)置優(yōu)質(zhì)能繁藏羊820只，形成千只藏羊養(yǎng)殖規(guī)模。

??采取宜轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、宜租則租、土地入股等方式，推動(dòng)成方連片流轉(zhuǎn)土地，有序整合耕地1700畝，投入產(chǎn)業(yè)資金360萬(wàn)元，配套購(gòu)置大型收割機(jī)和青稞清選機(jī)等農(nóng)機(jī)設(shè)備，組建農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心和高原青稞繁育基地。

??積極推廣“油菜+多年生牧草、草籽（披堿草）”倒茬套種和飼草集中連片規(guī)模種植模式，全村共種植油菜7705畝，青燕麥11591畝，草籽10426畝，形成了以“藏羊養(yǎng)殖+飼草+良種青稞”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造了“種養(yǎng)結(jié)合、草畜聯(lián)動(dòng)型”產(chǎn)業(yè)興旺樣板。

??推動(dòng)一切工作向黨支部聚焦，凝聚起了人心向發(fā)展的強(qiáng)大合力。通過(guò)“一核多元”“服務(wù)聯(lián)動(dòng)”“村務(wù)聯(lián)議”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)辦”等務(wù)實(shí)辦法舉措，完科村的發(fā)展面貌呈現(xiàn)出了一派新氣象。（記者：才讓本、增太加、顏軍）