慶陽(yáng)市：以高質(zhì)量黨建縱深推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興

慶陽(yáng)市牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)“四下基層”制度，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量黨建縱深助推鄉(xiāng)村全面振興。

精心謀劃推動(dòng)落實(shí)。制定抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見，明確責(zé)任分工，每年召開基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)，印發(fā)黨建工作要點(diǎn)，明確各級(jí)黨組織抓黨建促鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)事項(xiàng)，強(qiáng)化組織推動(dòng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)推廣“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)貫徹落實(shí)到抓黨建促鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)措施之中，為12名市委常委確定12個(gè)村黨支部作為聯(lián)系點(diǎn)，深入一線開展理論宣傳、政策宣講、調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公。部署開展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與特殊困難群體結(jié)對(duì)認(rèn)親，推動(dòng)260名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走村入戶，幫助理思路、辦實(shí)事、解難題，累計(jì)為985個(gè)村和4012戶群眾解決“急難愁盼”問題768件。堅(jiān)持以研促謀、推動(dòng)發(fā)展，在主題教育中市委常委會(huì)確定12個(gè)調(diào)研課題，帶動(dòng)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等方面開展調(diào)研580次，走訪黨員群眾1.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的政策措施59條。市委組織部以調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)等形式常態(tài)化加強(qiáng)工作調(diào)度指揮，積極踐行“一線工作法”，抽調(diào)精干力量常態(tài)化下沉督導(dǎo)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

建強(qiáng)一線骨干隊(duì)伍。全面加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，通過本土選任、公開選聘、外引回請(qǐng)等方式穩(wěn)步推動(dòng)“一村一名大學(xué)生村干部”計(jì)劃，采取專題輪訓(xùn)、擂臺(tái)比武、學(xué)習(xí)觀摩等辦法提升村干部帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)，889個(gè)村至少配備了1名大學(xué)生村干部。持續(xù)推動(dòng)駐村第一書記和工作隊(duì)由“選優(yōu)派強(qiáng)”向“管訓(xùn)促用”轉(zhuǎn)變，向脫貧村、易地搬遷新成立的村（社區(qū)）、黨組織軟弱渙散村全覆蓋選派駐村第一書記和工作隊(duì)員1734名。積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才培育“百千萬(wàn)”計(jì)劃，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民6900人，合作社理事長(zhǎng)990人，鄉(xiāng)村振興管理人才179人。按照“好中選優(yōu)，優(yōu)中選精”的原則選派92名“三區(qū)”科技人才、542名科技特派員服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，開展技術(shù)培訓(xùn)252場(chǎng)次2.4萬(wàn)余人。積極為1946名農(nóng)村生產(chǎn)第一線直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、動(dòng)植物病蟲防控防疫、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等行業(yè)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才評(píng)定職稱。

壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。積極探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶”等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社2246個(gè)，1.59萬(wàn)名黨員致富帶頭人帶動(dòng)4萬(wàn)戶低收入群眾增加收入，形成了黨組織、合作社、農(nóng)戶利益互聯(lián)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同增收致富機(jī)制。總結(jié)推廣黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“三型”模式，探索組建區(qū)域化黨建聯(lián)合體、黨建聯(lián)盟等29個(gè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體增收、群眾致富。充分發(fā)揮各級(jí)幫扶單位的資金、人才、技術(shù)、信息等資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全市1150個(gè)幫扶單位積極為幫扶村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展找路子、選產(chǎn)業(yè)、投資金，累計(jì)投入中央定點(diǎn)單位幫扶和東西部協(xié)作幫扶資金等各類資金22.4億元，1734名駐村干部為所駐村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策，有力推動(dòng)所有行政村村集體經(jīng)營(yíng)性年收入均達(dá)到5萬(wàn)元以上，全市村均集體經(jīng)濟(jì)年收入21.35萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)70.7%。強(qiáng)化監(jiān)管降風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全市1261個(gè)行政村完善村民議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”制度，逐村制作村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明白卡掛墻公示，確保資金安全、效益最大化。

凝聚鄉(xiāng)村治理合力。堅(jiān)持把“四下基層”作為傾聽民聲、匯聚民意、化解民憂的重要途徑，整合黨建、政法、民政等各類網(wǎng)格，科學(xué)規(guī)范劃分網(wǎng)格2348個(gè)，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，由村干部或村民小組長(zhǎng)擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，每名網(wǎng)格員聯(lián)系15戶左右農(nóng)戶，同時(shí)整合醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生服務(wù)資源，通過村黨組織書記帶領(lǐng)村干部、黨員等網(wǎng)格員開展便民代辦服務(wù)50多項(xiàng)。深入學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推進(jìn)矛盾糾紛排查化解和信訪積案治理，探索建立“信訪接待中心+綜治中心”融合辦公新模式，基層治理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。建立健全干部直接聯(lián)系群眾制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部組團(tuán)式解決群眾困難訴求，有效化解信訪積案133件，化解率達(dá)到100%，促進(jìn)干部幫助基層、群眾辦實(shí)事、解難題。