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留—改—拆—增 重慶加快城市更新建設(shè)“近悅遠(yuǎn)來(lái)”美好城市

2022-09-13 08:53:28  來(lái)源:重慶日?qǐng)?bào)

一條數(shù)百米長(zhǎng)的街道,兩邊匯集了咖啡館、小酒吧、面包店等時(shí)尚元素,月均“打卡”人數(shù)超過(guò)6萬(wàn)人次。這就是“重慶小曼谷”——渝北區(qū)龍塔街道紫薇路。

時(shí)間回溯到3年前,彼時(shí)的紫薇路還是“臟亂差”的汽修一條街。2019年,這里實(shí)施城市更新“手術(shù)”,不僅完善了沿線基礎(chǔ)設(shè)施,還圍繞“文化、藝術(shù)”主題打造了特色飲食、花藝、藝術(shù)、書吧等多種商業(yè)業(yè)態(tài)。曾經(jīng)破舊不堪的街區(qū)迅速變身年輕人時(shí)尚熱門“打卡”地。在去年舉行的“云游渝北live”—“浪慢”紫薇路中英俄文同步直播中,一舉斬獲了400萬(wàn)關(guān)注度。

紫薇路“蝶變”,是重慶城市更新行動(dòng)的生動(dòng)寫照。市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近年來(lái),我市大力推進(jìn)以“兩江四岸”為主軸的城市有機(jī)更新,在城市更新中注重“留改拆增”方法的運(yùn)用,渝中區(qū)、九龍坡區(qū)成功入選國(guó)家首批21個(gè)城市更新試點(diǎn)城區(qū),全市實(shí)施112個(gè)城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目,其中33個(gè)項(xiàng)目已完工投運(yùn)。

戴家巷片區(qū)“微更新”,常住人口增加近八成

城市更新該留什么?“當(dāng)然是留下具有保護(hù)價(jià)值的建筑、老城的格局和肌理、延續(xù)城市的歷史文脈和特色風(fēng)貌?!笔凶》砍青l(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

今年“五一”,渝中區(qū)戴家巷火了?!拔覀冃〉晏焯於即驌硖?,很多時(shí)候游客坐板凳靠‘搶’?!碑?dāng)?shù)匾患铱Х鹊甑曛鲝報(bào)K介紹。

戴家巷為什么這么火?秘密在于這里獨(dú)特的地形地貌和場(chǎng)景式更新改造。

戴家巷片區(qū)緊鄰洪崖洞景區(qū),房屋大多建于上世紀(jì)70年代至90年代。隨著城市化進(jìn)程加快,一度淪為懸崖邊的破舊棚戶區(qū)。“過(guò)去,這里是解放碑的‘背街’,環(huán)境糟糕,近150戶原住民搬得剩下不到20戶。”72歲的居民曾代林回憶。

2018年,渝中區(qū)全面啟動(dòng)戴家巷老街區(qū)城市更新項(xiàng)目。隨著老舊社區(qū)改造提升、崖壁步道建設(shè)、商業(yè)空間更新改造等“手術(shù)”相繼實(shí)施,戴家巷從雜草叢生的荒坡變成了重慶最美麗的坡坎崖之一。這里不僅有新修的步道、頗具特色的街區(qū),還新建了吊腳樓畔、峭壁黃葛等6處景觀及5處觀景平臺(tái)。翻天覆地的變化吸引了許多原住民回遷,常住人口增加約80%。

據(jù)介紹,渝中區(qū)在戴家巷項(xiàng)目建設(shè)中,保留了7200平方米的老舊建筑,新建臨時(shí)商業(yè)建筑僅有1100平方米。同時(shí),戴家巷步道建設(shè)注重保留老城墻、吊腳樓、黃葛古樹等重慶元素,濃郁的山城味道使得這里投用不久就成為重慶熱門“打卡”地之一。

戴家巷是渝中區(qū)以城市更新推動(dòng)產(chǎn)城景融合發(fā)展的縮影。近年來(lái),渝中區(qū)立足“母城”獨(dú)特的人文本底、山水本色,打造了湖廣會(huì)館等3個(gè)歷史文化街區(qū)、十八梯等9個(gè)傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、魯祖廟等11個(gè)山城老街區(qū)。今年6月,渝中區(qū)因在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、發(fā)展保障性租賃住房工作中成效顯著、成果明顯,獲得國(guó)務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)。

鴿牌電纜廠舊址“換裝”,變身設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

重慶城市更新,除了注重留住城市記憶,還將突破口放在“改”上——通過(guò)改造解決城市功能衰退問(wèn)題,聚焦城市低效空間和老舊功能片區(qū),加大力度推進(jìn)閑置土地和閑置建筑的再開發(fā)利用,重新煥發(fā)活力。

如位于沙濱路上的重大設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,曾是鴿牌電纜廠老舊廠房。

2006年,鴿牌電纜廠搬遷至渝北空港工業(yè)園后,這里“沉睡”十余年,部分建筑垮塌,雜草叢生。2018年,重慶大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院進(jìn)駐該地,對(duì)19棟建筑進(jìn)行改造。

“城市更新不是粗暴地推倒,而是耐心地‘治療’、溫柔地‘換裝’?!敝卮笤O(shè)計(jì)總院董事長(zhǎng)、總經(jīng)理鐘樹生介紹,原電纜廠主廠房7號(hào)樓,是由一座平頂框架結(jié)構(gòu)建筑和一座拱頂大跨建筑組成的老房子。改造時(shí)將其大空間解構(gòu),增加室內(nèi)空間利用率,創(chuàng)建多場(chǎng)景的辦公模式;還創(chuàng)造性地在中庭增加玻璃幕墻,通過(guò)類似中國(guó)園林的“借景”手法,將自然光引入室內(nèi),打造舒適的辦公空間。

為最大限度地保留工業(yè)特色,施工人員將拆除的每塊磚、每片瓦小心翼翼地還原,并將原有的大型電機(jī)、線圈等裝置以及青磚紅墻、水磨石地面等具有時(shí)代特色的元素保留下來(lái)。

2021年,鴿牌電纜廠原址煥然一新,“工業(yè)銹帶”變身“發(fā)展秀帶”?!拔覀冋蛟旒O(shè)計(jì)創(chuàng)意、動(dòng)漫制作、文化傳媒、休閑辦公’為一體的設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。未來(lái),爭(zhēng)取融入磁器口大景區(qū)建設(shè),打造3A級(jí)旅游景區(qū)?!辩姌渖硎?。

在我市,像鴿牌電纜廠舊址一樣迎來(lái)“逆生長(zhǎng)”的地方還有很多。九龍坡區(qū)住房城鄉(xiāng)建委人士介紹,九龍坡東部區(qū)域88平方公里中,典型老舊小區(qū)、老舊商區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)“四老”區(qū)域面積占近1/3,其中老舊廠區(qū)36處。該區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)重慶電廠、電廠渣場(chǎng)、建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)域提升,完善老舊廠區(qū)城市功能。比如,重慶電廠城市更新項(xiàng)目將以黃桷坪校區(qū)為依托,以重慶電廠工業(yè)遺址為核心,打造文化、藝術(shù)、生活為一體的高品質(zhì)國(guó)際化美術(shù)公園。

銅元局·重慶時(shí)光擬改造101棟建筑,僅拆除6棟

原有101棟建筑中,保留91棟、改建4棟、拆除質(zhì)量較差的6棟,這是前不久披露的銅元局·重慶時(shí)光——長(zhǎng)江電工廠職工宿舍舊址保護(hù)更新項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。

林同棪國(guó)際工程咨詢(中國(guó))有限公司副總裁黃聰是銅元局·重慶時(shí)光項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)者之一,在銅元局·重慶時(shí)光項(xiàng)目國(guó)際征集方案中,他的團(tuán)隊(duì)因?yàn)楸A艚ㄖ疃嗟靡詣俪觥?

他透露,為實(shí)現(xiàn)銅元局·重慶時(shí)光項(xiàng)目慎建少拆,他的團(tuán)隊(duì)在設(shè)計(jì)中盡可能活化利用老建筑。比如,設(shè)計(jì)人員對(duì)原規(guī)劃的公交首末站和需要擴(kuò)建的南坪長(zhǎng)江實(shí)驗(yàn)學(xué)校用地邊界及建設(shè)方式進(jìn)行優(yōu)化,將部分老建筑改造后作為學(xué)校的食堂、辦公室及閱覽室及公交首末站的管理用房等,在保留城市印記的基礎(chǔ)上,讓老建筑再次發(fā)揮作用。

“城市更新的拆,并非簡(jiǎn)單粗暴地拆后重建,而是在完善城市功能布局的同時(shí),盡可能保留城市記憶?!笔凶》砍青l(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為推動(dòng)城市更新高質(zhì)量開展,我市構(gòu)建了以《重慶市城市更新管理辦法》為統(tǒng)領(lǐng),《重慶市城市更新技術(shù)導(dǎo)則》(簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》)《重慶市中心城區(qū)城市更新規(guī)劃》為支撐,相關(guān)配套政策為保障的“1+2+N”城市更新政策體系。

其中,《導(dǎo)則》明確了城市更新的底線:一是不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護(hù)價(jià)值的老建筑,不破壞老城區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理;二是不隨意砍伐大樹老樹,保護(hù)老城區(qū)自然山水環(huán)境,保留城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”;三是嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除、增建和搬遷,原則上城市更新片區(qū)內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%,拆建比不應(yīng)大于2,居民就地、就近安置率不宜低于50%。

巴南隔板廠家屬區(qū)改造小區(qū)設(shè)施,居民心里樂(lè)開花

與其他地方提倡的“留改拆”理念不同,重慶在推進(jìn)城市更新過(guò)程中,還賦予其新的發(fā)展內(nèi)涵——增。

“所謂增,指以解決嚴(yán)重影響居民安全和居住功能的問(wèn)題為重點(diǎn),增加城市路網(wǎng)、公園綠地、休閑場(chǎng)所、停車場(chǎng)等設(shè)施,補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。”市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

蔡騎居住在重慶巴南區(qū)花溪街道紅光社區(qū)隔板廠家屬區(qū),去年3月他居住的小區(qū)實(shí)施老舊小區(qū)改造,不僅整治了排水管網(wǎng),安裝了路燈,治理了環(huán)境,重新鋪裝了道路,還增設(shè)了停車位、共享衣架、智能門禁、步道、休閑涼亭,小區(qū)供水、供電、排污、綠化等設(shè)施煥然一新。

看到小區(qū)的變化,蔡騎心里樂(lè)開了花?!耙郧巴迌豪鲜呛拔野嶙撸F(xiàn)在我哪兒都不想去。小區(qū)設(shè)施完善,熟人又多,住著多舒心!”蔡騎說(shuō)。

隔板廠家屬區(qū)的變化,是我市通過(guò)城市更新提升居民生活品質(zhì)的縮影。為提升群眾獲得感、幸福感,我市把老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升作為一項(xiàng)重大民生工程和發(fā)展工程來(lái)推進(jìn)實(shí)施,出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)《全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》,率先提出同步統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)服務(wù)提升,明確了25項(xiàng)管理提升內(nèi)容指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

截至目前,全市累計(jì)開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3921個(gè)、9060萬(wàn)平方米,惠及居民約97萬(wàn)戶。在此過(guò)程中,我市針對(duì)加裝電梯、停車難、消防安全、臟亂差等問(wèn)題,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套、管理服務(wù)短板。全市同步改造提升社區(qū)養(yǎng)老、托幼、適老化等“一老一小”社區(qū)功能配套設(shè)施5200余處,加裝電梯3878部,新增停車位3萬(wàn)余個(gè)。

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